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El
dictamen proviene de una minuta elaborada a partir de dos iniciativas, en el
Senado de la República, la primera propuesta por senadores del PAN, en abril de
2011, y la segunda, en febrero de 2012, por el senador Guillermo Tamborrel
Suárez, (PAN).
El
documento adiciona un inciso M, a la fracción I; reforma el inciso A de la
fracción II y la fracción V; y los incisos A, B y C a la fracción V del
artículo 4, fue avalado cpor unanimidad, con 340 votos a favor y pasa al
Ejecutivo federal para su promulgación.
El
artículo 4 indica que tienen derecho a la asistencia social los individuos y
familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, o sociales,
requieran de servicios especializados para su protección y su plena integración
al bienestar.
Con
la modificación se incluye a madres solas para recibir preferentemente
asistencia social, que tengan a su cuidado hijos menores de 18 años de edad,
además en estado de gestación o lactancia, como ya preveía.
Se
añade a menores en situación de orfandad, al igual que ya se contemplan niñas,
niños y adolescentes, que presentan desnutrición, deficiencias en su desarrollo
físico o mental, o cuando éste sea afectado por condiciones familiares, entre
otros casos.
La
reforma también prevé que adultos mayores reciban de manera preferente
asistencia social cuando cuenten con alguna discapacidad, o que ejerzan patria
potestad; anteriormente se incluía sólo situaciones de desamparo, incapacidad,
marginación o maltrato.
En
las consideraciones se señala que el Consejo Nacional de Población (Conapo),
indica que de los 25 millones de mujeres que tienen hijo, cerca de 4.5 millones
son madres solas, siendo innegable que cada vez son más frecuentes los hogares
en los que existe una mujer como jefa de familia al cuidado de los hijos.
Precisa
que esta dinámica poblacional y económica obliga a que en el Estado mexicano
tome las previsiones de las que nos alerta la curva demográfica; así también
resalta el hecho de que diariamente 800 personas pasan a formar parte del
sector de población de personas adultas mayores.
El
documento aprobado puntualiza que en México, 1.6 millones de niñas, niños y
adolescentes son huérfanos y de acuerdo con la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, se enfrentan a diversas
dificultades que se ven maximizadas por su condición.
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