Otorgamos nuevas facultades al titular del Instituto Mexicano de la Juventud para interrelacionarse con el Congreso de la Unión

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 21 de marzo, aprobamos, por 456 votos a favor, 0 en contra y una abstenciones, un dictamen de reforma a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a fin de otorgar nuevas facultades al director general del organismo para interrelacionarse con el Congreso de la Unión.

Al inicio de los periodos ordinarios de sesiones de cada año legislativo, el funcionario del Instituto podrá remitir a las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión los estudios e investigaciones relativos a la problemática y características juveniles.

Asimismo, se le faculta para difundir los proyectos de desarrollo de la juventud, así como el seguimiento a las acciones de los programas y sus propuestas.

El dictamen que reforma el artículo 12 de la Ley del Instituto surge de una iniciativa presentada el 12 de mayo de 2009 por el entonces senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI); el 19 de octubre de 2012 se aprobó en el Senado y la minuta se turnó a la Cámara de Diputados.

En las consideraciones, se expone que en México la juventud se forma por cerca de 36.2 millones de individuos y que la diversidad de realidades es tan grande como las personas que conforman a este importante sector de la población.

Se precisa que los jóvenes tienen características particulares de tipo económico, político y social, y que es responsabilidad de todos erradicar los males y mejorar sus condiciones de vida.

Se considera oportuno que el envío de las publicaciones al Congreso de la Unión, se realice al inicio de los periodos ordinarios de sesiones, con el objetivo que los legisladores cuenten con información actual del contexto de las realidades de la juventud.

Con esta información permitirá prever acciones legislativas y presupuestarias en los periodos y momentos oportunos.

Se considera que los estudios e investigaciones que el Instituto proporcione al Poder Legislativo, coadyuvarán a la difusión de los proyectos de desarrollo de la juventud.

También incidirán en el seguimiento a las acciones de los programas y las correspondientes propuestas que formula el Consejo Ciudadano de Seguimiento de Políticas Públicas en Materia de Juventud, del propio instituto.

Aprobamos dictamen para garantizar protección y asistencia de menores migrantes no acompañados

Amigos:

En la sesión del 21 de marzo, los diputados aprobamos, con 434 votos a favor, un dictamen que modifica el artículo 112 de la Ley de Migración, para fortalecer la protección y asistencia de los menores migrantes no acompañados de un adulto.

Cuando éstos sean alojados en una estación migratoria se deberá dar aviso a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y a la Comisión Estatal del Sistema Nacional de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de los Derechos del Niño en la entidad que corresponda.

También establece que el Instituto Nacional de Migración (INM) canalizará de manera inmediata a la niña, niño o adolescente migrante no acompañado de un adulto a los sistemas del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) federal, estatales y del Distrito Federal, además de dar aviso al consulado del país correspondiente.

El DIF respectivo garantizará el retorno asistido del menor con sus familiares adultos, atendiendo en todo momento el interés superior de la niña, niño y adolescente y su situación de vulnerabilidad.

Actualmente, la ley señala en su artículo 112 que las autoridades deben respetar en todo momento los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados por un adulto, pero no incluye el aviso a las autoridades defensoras de derechos humanos ni la coordinación del DIF para su repatriación.

En el primer semestre de 2011 fueron detenidos y repatriados de Estados Unidos ocho mil 340 niños y jóvenes, 83 por ciento fueron hombres y el resto mujeres, de acuerdo a un informe de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El dictamen se regresó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Rechazamos emprender controversia constitucional contra presentación de la Reforma Laboral bajo la figura de iniciativa preferente

Amigos:

Por este medio quiero informarles que en la sesión ordinaria del 11 de octubre, rechazamos en votación económica la propuesta del PRD para promover una controversia constitucional contra la presentación de la Reforma Laboral bajo la figura de iniciativa preferente.

Diputados de PRI, PAN, PVEM y Nueva Alianza nos pronunciamos en contra de la controversia, mientras que el PRD, PT y Movimiento Ciudadano lo hicieron a favor.

Al comenzar a abordar este tema en el Pleno, se realizó una discusión entre diputados a favor y en contra de que a la tribuna subieran sólo tres legisladores por cada posición.

Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía, de Movimiento Ciudadano, y Manuel Huerta Ladrón de Guevara y Trinidad Morales, del PT, fueron algunos que insistieron en que hubiera más oradores a favor de la controversia.

Esta posición fue rechazada por otros legisladores del PRI, PAN y PVEM, que pidieron respetar el acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Jucopo).

Esta Cámara no puede estar sujeta a chantajes y sólo se debe permitir que participen tres oradores a favor y tres en contra, dijo desde su curul mi compañero, el diputado Ricardo Anaya Cortés.

El primero en fijar su posición, contra la controversia, fue el diputado Luis Antonio González Roldán, de Nueva Alianza (NA), quien la consideró infundada y exhortó a sus colegas a continuar con el proceso de la Reforma Laboral para sentar las bases de un país moderno.

“Nueva Alianza, de manera responsable y consciente de responder a una obligación constitucional de dar trámite a la iniciativa preferente, participamos en todas y cada una de la etapas y con ello legitimamos la legalidad del procedimiento”, señaló.

El primero que habló a favor de la controversia fue el diputado Jorge Salgado Parra (PRD), quien defendió el interés legítimo de los promoventes a presentarla, al causarles perjuicio de manera directa.

Señaló que el grupo parlamentario del PRD propone que la Cámara de Diputados inicie la demanda de controversia constitucional contra el titular del Ejecutivo, ya que la iniciativa preferente enviada por éste contraviene de manera velada lo que establece la Constitución.

Indicó que modifica el orden constitucional “al alterar los principios y valores que protegen y garantizan el trabajo” mediante una ley secundaria.

Tras la participación de estos dos oradores, el vicepresidente de la Mesa Directiva, José González Morfín decretó un receso por la visita que hizo al salón de sesiones el presidente del Congreso de Brasil, Marco Maia.

Posteriormente y en alusiones personales, el diputado Ricardo Monreal dijo que cuando se cierran los canales de expresión, terminan por estallar las sociedades.

“Yo le pregunto al PRI y al PAN, ¿quieren conducción institucional o quieren ruptura institucional?, no puede ser que no nos permitan hablar”, dijo y posteriormente aseguró que agotarán todos los recursos institucionales para defender su posición.

El diputado Tomás Torres, del PVEM, señaló desde su curul que declinaba su participación en contra de la controversia para que todas las bancadas tuvieran oportunidad de hablar.

Posteriormente continuaron los posicionamientos a favor y en contra, con interrupciones por alusiones personales.

Martí Batres (PRD) comentó que sólo la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) está facultada para interpretar la Constitución y subrayó que el artículo transitorio sobre la reglamentación de la iniciativa preferente es muy claro.

La discusión de la Reforma Laboral debió haber esperado a que existiera la reglamentación de iniciativa preferente para poder aplicar esa figura, indicó.

Mi compañera, la subcoordinadora de asuntos jurídicos del GPPAN, la diputada Consuelo Argüelles Loya, afirmó que la controversia es improcedente y con “miras de carácter mediático”, ya que es un ordenamiento preferente por lo que no está supeditado a una reglamentación secundaria para su función.

“Estamos ante un absurdo jurídico que pretende violentar el principio de la supremacía constitucional. En el PAN nos oponemos tajantemente a la presentación de una controversia constitucional cuyos argumentos son falaces y contrarios”, dijo.

El último en tomar la palabra fue el diputado Héctor Humberto Gutiérrez De la Garza (PRI), quien aseguró que la controversia constitucional no tiene ningún fundamento.

“Hay un sinnúmero de tesis jurisprudenciales que señalan claramente que no proceden las controversias constitucionales en contra de supuestos vicios de procedimiento, por lo que la controversia constitucional presentada no tiene ningún fundamento”, detalló.

Tras ser rechazada en votación económica, diputados del llamado Frente Legislativo de Izquierda (PRD, PT y Movimiento Ciudadano) se pronunciaron por ampliar la discusión.

Los diputados pedimos al Ejecutivo Federal entregar recursos pactados para Atención de los Pueblos Indígenas

Amigos:

Por este medio quiero comunicarles que en la sesión del 9 de octubre, los diputados exhortamos al titular del Ejecutivo federal a que se entregue a los estados la totalidad de los recursos pactados inicialmente para proyectos estratégicos del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.

A través de un punto de acuerdo avalado de urgente resolución se resalta la necesidad de cumplir con los compromisos y responsabilidades con los pueblos y comunidades indígenas.

La proposición señala que este programa fue creado para atender carencias y rezagos en servicios básicos, así como para promover y apoyar las tareas de las demás dependencias federales y los distintos órdenes de gobierno, sin embargo, en los hechos, su objetivo se ha visto desvirtuado.

La compañera diputada María Rebeca Terán Guevara, quien fundamentó el punto de acuerdo ante el Pleno, pidió también a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas respetar lo establecido en los acuerdos de coordinación firmados con las entidades federativas.

De igual forma, los conminó a que se observe el acuerdo de modificación de las reglas de operación del Programa de Infraestructura Básica para el ejercicio fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), para que no se realicen recortes presupuestales al mismo.

“El recorte presupuestal a proyectos estratégicos del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas ha ocasionado diversos problemas de índole económica y social, no sólo para los gobiernos locales, sino particularmente para las y los indígenas, que han visto de nueva cuenta, quebrantadas sus posibilidades de desarrollo”, mencionó.

Diputados de las siete fracciones parlamentarias en la Cámara de Diputados manifestamos el rechazo al recorte al presupuesto destinado al desarrollo de las comunidades indígenas y nos pronunciamos porque se hagan las entregas destinadas este rubro.

El punto de acuerdo, suscrito por diputados integrantes del grupo parlamentario del PRI, fue aprobado y turnado para su comunicación.

Exhortamos a la Secretaría de Salud a que apoye promoción de programas de salud mental

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del 9 de octubre en el Pleno de la Cámara de Diputados exhortamos al titular de la Secretaría de Salud a apoyar la promoción de programas de salud mental para la prevención, consulta externa, hospitalización, rehabilitación y reintegración social de las personas.

A través de un punto de acuerdo, de urgente resolución, se señaló que los tratamientos para atender estas patologías son eficaces, pero de un alto costo, lo que dificulta su acceso en la mayoría de los países.

Los tratamientos los reciben menos del 10 por ciento de quienes necesitan de éstos, se indicó en tribuna en el marco del Día Mundial de la Salud Mental, que se conmemora mañana miércoles, 10 de octubre, y se denomina “de la depresión como crisis mundial”.

Se indicó que “el derecho a la salud mental de los mexicanos se encuentra en un estado de vulneración”.

El exhorto señala que la Secretaría de Salud deberá coadyuvar en la evaluación de los programas en la materia y difusión e implantación de modelos innovadores de atención en salud mental.

También se deben evaluar los programas hasta ahora implantados, ya que son insuficientes, a efecto de dar una respuesta cabal a las enfermedades mentales.

Estos desórdenes mentales constituyen cinco de cada 10 principales causas de discapacidad y se prevé que para 2020 la depresión clínica será la segunda causa de discapacidad en el mundo y en los países en desarrollo se estima que será la primera.

La Organización Mundial de Salud (OMS) refiere que 450 millones de personas presentan problemas mentales o neurológicos en el mundo, de las cuales 350 millones sufren de depresión, de todas las edades y en todas las comunidades.

Las cifras precisan que en el continente americano la mayoría de los niños necesita atención de salud mental, mas no recibe tratamiento. El suicidio es la tercera causa de muerte entre los jóvenes en el mundo.

El punto de acuerdo fue avalado por las fracciones parlamentarias.

¿A quién le importa?

Los jóvenes están hartos de la actitud y de la manera en que ejerce su ‘liderazgo’ la clase política

Con cariño, respeto y esperanza, a los jóvenes

Decía el destacado político y ensayista español, Gonzalo Fernández de la Mora que: “Un Estado no se valora por su semejanza con un prototipo presuntamente ideal, sino por su efectiva capacidad para mantener un orden progresivamente justo y próspero”.

Es interesante el concepto, y yo diría que muy objetivo, para calificar la actuación de quienes tienen a cargo que esto suceda, es decir, las personas a quienes les toca ejercer el poder. El otro día, una buena amiga que tengo y que dice las cosas a boca de jarro, me espetó unas así: el poder solo tienta a los inútiles y al final del día, la política es nomás un juego de poder que tiene como incentivo la ambición desmedida. Yo no generalizaría, pero en lo que sí estoy de acuerdo, es en que hay muchos especímenes que encajan en el tipo que han hecho de la política algo deleznable y que, llegados al cargo, hacen todo lo contrario a lo descrito por Fernández de la Mora.

Lo que predomina en el caldero son los largos —por sus alcances para jorobarse al prójimo— , los que les gusta vivir a costillas del presupuesto con el mínimo esfuerzo, los frescos acostumbrados a servirse —y con la cuchara grande— no a servir. Y son éstos los que gobiernan, los que hacen las leyes y los que imparten ¿¿¿??? justicia. ¿Sabe quiénes me han dicho esto? Los jóvenes, es lo que piensan los jóvenes. Y, ¿sabe qué?, tienen razón.

Esta es la perspectiva que tienen los muchachos de sus gobernantes. “Está del nabo —utilizó otra palabra, que no la escribo por altisonante— encontrar alguna noticia que le dé a uno esperanza sobre el mañana”. No le pongo, porque no me alcanzaría el espacio, todo el listado de adjetivos “descalificativos”, unos con sentido y otros sin él, que traducen el sentimiento generalizado de muchos muchachos entre los 15 y los 20 años.

Me duele, me sobrecoge el espíritu, que no encuentren indicios de “esperanza en el mañana”, y es que esto dicho por un muchacho, es devastador. Yo fui joven hace ya algunas décadas, pero nunca me sentí así, con ese desaliento interior, y me tocaron los tiempos del autoritarismo a ultranza, y “los de baja la cabeza cuando te estoy hablando”. “Es un asco como actúan muchos políticos, pero lo que da más asco es que no sientan vergüenza” —tiene 17 años la criatura que expresa esto. Si se fijan, hay muchos adultos que piensan que los muchachos son tan superficiales, que viven en otra galaxia, y que les importa un cacahuate lo que pasa a su derredor.

Están hartos de la actitud y de la manera en que ejerce su “liderazgo” la clase política. ¿Quién no? Aquí lo relevante es preguntarles, ¿y qué van a hacer para que esto cambie? Lo que decidan tendrá un impacto directo en su futuro, y no van a ser jóvenes hasta la consumación de los siglos.

Si quieren legitimidad en la política la van a tener que establecer desde las urnas, con la abstención no la van a conseguir. Una elección en nuestro País la gana el que saca más votos, sin importar que solo sean tres los electores. Si los muchachos con idearios y estrategias tan distintas como los tonos del arcoíris quieren realmente ser dueños de su mañana, van a tener que demostrar en los hechos que tienen fuerza y valía. Deben entender que la protesta es desgastante y estéril, en muchos casos, y por ello hay que involucrarse en el proceso, y no esperar hasta que nazca el niño.

Tienen —no es orden, es solicitud— que aprender a ser más padres de su porvenir y menos hijos de su pasado, y eso solo puede ser posible si se atreven a dejar barreras y a lanzarse al ruedo. Y es que quien no se esfuerza no gana.

Exhortamos a los tres niveles de gobierno a ampliar matrícula en nivel medio superior, para beneficiar a 200 mil jóvenes

Amigos:

Les quiero informar que en el mes de octubre, los diputados exhortamos a los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, a coadyuvar en programas y trabajos que permitan ampliar la matrícula en el nivel medio superior, ya que 200 mil jóvenes permanecen fuera de una institución educativa.

Mediante un punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, que presentó la diputada Roxana Luna Porquillo, en el Pleno exhortamos a fortalecer las instituciones, infraestructura, personal académico y la elevación de la calidad educativa de nivel medio superior.

La legisladora apuntó que según datos de la Auditoría Superior de la Federación, en el informe de la Cuenta Pública de 2010, será hasta 2043 cuando se alcanzará la cobertura universal de la enseñanza media superior.

“Esto implica un retraso de 22 años respecto a lo que ordena la reforma constitucional. Es evidente que esta legislatura debe tomar cartas en el asunto y vigilar que el precepto constitucional aprobado, se cumpla”, dijo.

Consideró que se “han cerrado las puertas a la educación de millones de jóvenes. Les ha arrebatado la esperanza. Esta política es de verdadero juvenicidio”.

Por ello, insistió en que las autoridades no pueden esperar más y deben emprender trabajos conjuntos que permitan a los jóvenes acceder a mejores oportunidades educativas que les garanticen una mayor calidad de vida.

El punto de acuerdo lo avalamos todas las fracciones parlamentarias.

Grupos parlamentarios respaldamos, en su momento, que la Cancillería y la PGR informen sobre operativo Rápido y Furioso; piden indemnización

Amigos:

Quiero informarles que, el 4 de octubre, los diputados de todos los grupos parlamentarios apoyamos en tribuna la propuesta de la diputada Aleida Alavez Ruiz (PRD), para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Procuraduría General de la República (PGR) información sobre el operativo “Rápido y Furioso”.

 

Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI) apoyó el punto de acuerdo de la legisladora perredista y criticó la falta de transparencia y rigor jurídico con el cual se conduce la cooperación internacional en materia de seguridad pública, por parte de la Cancillería.

 

Por el PAN, mi compañera Adriana González Carrillo, entregó el informe del mes de septiembre que hizo público el departamento de Justicia de Estados Unidos.

 

“Nosotros no vamos a permitir que se diga que hay opacidad, encubrimiento o silencio cómplice, rechazamos que por falta de conocimiento se acuse al gobierno mexicano de omisión”, indicó.

 

Luis Espinosa Cházaro (PRD) exhortó a sus homólogos a no permitir el silencio cómplice que evita ejecutar responsabilidades penales a quienes participaron en el operativo “Rápido y Furioso”.

 

David Pérez Tejada Padilla (PVEM) señaló que los claroscuros en la relación entre México y Estados Unidos se han recrudecido en el ámbito de la seguridad pública y dijo que ambos gobiernos tienen responsabilidad en el tema de tráfico de armas.

 

Ricardo Mejía Berdeja (MC) reiteró que debe existir una exigencia del Poder Legislativo para que acudan a comparecer los encargados de la seguridad del gobierno federal, para explicar además de este tema, otros relacionados como el caso Tres Marías.

 

Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) propuso una adición a la proposición con punto de acuerdo, para que el Ejecutivo federal asuma su responsabilidad con las víctimas de las masacres donde se usaron armas del operativo estadounidense, para resarcir el daño en la medida de lo posible.

 

Angelino Caamal Mena (NA) destacó que sólo a través de la colaboración con los Estados Unidos se podrán resolver los problemas de seguridad y subrayó que el gobierno ha fallado en su tarea de garantizar la seguridad de la vida de las personas y de su patrimonio.

Con un minuto de silencio; la bandera a media asta y posicionamiento de grupos parlamentarios, conmemoramos el 44 aniversario del movimiento estudiantil del 68

Amigos:

 

 Con un minuto de silencio en la sesión del Pleno, la bandera a media asta y el posicionamiento de los siete grupos parlamentarios, en la Cámara de Diputados conmemoramos el 2 de octubre, el 44 aniversario de los caídos en la lucha por la democracia, en la Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco, en 1968.

Los diputados recordamos el movimiento estudiantil y su aporte al proceso democrático del país; en diferentes tonos señalaron los avances y mencionaron los pendientes que aún tiene la nación.

La diputada Paloma Villaseñor Vargas (PRI) aseguró que los jóvenes del 68 lucharon por las reglas y principios democráticos para igualdades y obligaciones de los ciudadanos, al tiempo que hizo un llamado a continuar con la evolución democrática por una sociedad más justa.

“Es una fecha propicia para reflexionar sobre las realidades democráticas de aquellos años y de hoy, tan distinto y a la vez vinculado a las experiencias de entonces, diálogo, justicia y democracia, que pedían los jóvenes del 68. Hoy debemos escuchar en mayor medida a la juventud”, dijo.

Del PAN, mi compañero, el diputado José Alfredo Botello Montes consideró que el mejor homenaje a quienes lucharon aquel 2 de octubre de 1968 es continuar con esfuerzos para consolidar el régimen democrático y evitar que se repita una masacre similar.

Recordó que cuando universitarios y politécnicos se expresaron por la defensa de la democracia, los legisladores de Acción Nacional hicieron valer los argumentos por un México con mayores libertades y condenaron los abusos del régimen.

En representación del grupo parlamentario del PRD, la diputada Amalia García Medina advirtió que existe un riesgo de retroceso en México, al existir innumerables demandas sin atender de los jóvenes que exigen mejores condiciones y oportunidades.

“Ahí está el Movimiento Yo Soy 132, expresándose. Jóvenes, hombres y mujeres señalando que otro mundo es posible y, como dijeron los jóvenes de 1968, hoy lo que corresponde es decir, seamos realistas, pidamos lo imposible, que es que en México exista democracia plena”.

En su opinión, el mejor homenaje a quienes lucharon hace 44 años en Tlatelolco es no olvidar y seguir propugnando por un país justo, libertario y democrático.

Federico José González Luna Bueno (PVEM) aseguró que a partir del movimiento de 1968 el país entendió que sólo a través del diálogo, respeto y tolerancia se construye la democracia.

Hizo un llamado a todo gobierno al diálogo respetuoso, al respeto a la libertad de expresión y a los derechos humanos. “A más de cuatro décadas de la masacre de Tlatelolco, esta fecha no se olvida, no sólo por la crueldad de los acontecimientos sino porque aún es necesario luchar para hacer fruto de sus ideales”.

Ricardo Cantú Garza (PT) aseguró que “la gran enseñanza de los sangrientos sucesos de Tlatelolco es el de reivindicar el diálogo y la negociación política como instrumento fundamental en la búsqueda de consensos”.

“No es con el uso de la fuerza, como hace 44 años, ni con la imposición de las mayorías como se construye la solución de los grandes problemas del país”, agregó.

Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano, consideró que de Tlatelolco surgió una sociedad que continúa luchando hasta el día de hoy por los mismos objetivos, ya que, a 44 años de distancia, se mantiene la impunidad y corrupción en el gobierno, la desigualdad social, la violencia y la pobreza.

Subrayó que la lucha de miles de jóvenes de 1968 en demanda de libertad y democracia, “ahogada en sangre por un gobierno represor”, debe quedar como lección para quienes ahora piensan que es posible sustentar el poder público en la represión y manipulación de la realidad.

René Ricardo Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) manifestó que los jóvenes de 1968 lucharon por la libertad, sentaron las bases de la democracia electoral, el desarrollo de la sociedad civil y lograron establecer que la solución de los conflictos nunca debe ser a través de las armas y la represión, sino del diálogo.

Expresó que su grupo parlamentario recuerda con tristeza los sucesos de la noche del 2 de octubre de 1968 e insistió en que la juventud contemporánea debe retomar los principios de aquella generación, uniéndose, por encima de sus diferencias, para construir un México nuevo.

Luego de los posicionamientos de los siete grupos parlamentarios, el presidente de la Mesa Directiva, Jesús Murillo Karam, solicitó a la Asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio por los hechos ocurrido el 2 de octubre de 1968. Poco antes se izó a media asta la bandera de la plaza central de San Lázaro.

La diputada Esther Quintana presenta iniciativa para promover la inclusión en el mercado laboral de los adultos de 40 años o más, a través del otorgamiento de un estímulo fiscal del impuesto sobre la renta, a los contribuyentes, ya sean personas físicas o morales que los empleen

La diputada Esther Quintana presenta iniciativa para promover la inclusión en el mercado laboral de los adultos de 40 años o más, a través del otorgamiento de un estímulo fiscal del impuesto sobre la renta, a los contribuyentes, ya sean personas físicas o morales que los empleen

El pasado 18 de octubre de 2012, la diputada Esther Quintana Salinas presentó en la tribuna de la Cámara de Diputados una Iniciativa con Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

El objetivo de la Iniciativa de la diputada Quintana es adicionar un capítulo IX denominado “De lo patrones que empleen a personas de 40 Años o más de Edad” ; al título VII “Estímulos fiscales al Título para otorgar a los contribuyentes, que empleen a personas que tengan 40 años o más el estímulo de poder deducir de los ingresos acumulables, para los efectos del impuesto sobre la renta por el ejercicio fiscal correspondiente, consistente en un monto adicional equivalente al 25 por ciento del salario efectivamente pagado a las personas señaladas a cuyo efecto se debe considerar la totalidad del salario que sirva de base para calcular, en el ejercicio que corresponda, las retenciones del impuesto sobre la renta del trabajador de que se trate; siempre que el contribuyente cumpla, con estos trabajadores las obligaciones del artículo 15 de la Ley del Seguro Social y las de retención y entero.

A continuación se presenta la versión estenográfica de la intervención de la diputada Quintana.

Con su venia, diputado Presidente.

Muy buenas tardes compañeras diputadas y diputados, el acceso al mercado laboral para las personas de 40 años o más se torna cada vez más complicado; las oportunidades disminuyen, y la discriminación, en consecuencia, se puede percibir claramente.

En nuestro país se han diseñado instrumentos legales o de política pública que apoyan la inclusión laboral de los adultos de 60 años; sin embargo, la discriminación laboral no empieza a partir de esa edad, sino desde los 40.

El mercado laboral se oferta a personas de menor edad, dejando fuera a este numeroso sector de la población que se encuentra en plena madurez física y mental y con el bagaje invaluable de su experiencia.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 123 reconoce que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, promoviéndose al efecto la creación de empleos y la organización social del trabajo conforme a la ley.

Asimismo, la Carta Magna en su artículo 1o. prohíbe la discriminación por motivos de edad. A nivel de legislación secundaria en nuestro país la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación define a ésta como toda distinción, exclusión o restricción que basada en la edad, entre otros motivos, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

Asimismo, el recién aprobado dictamen de la reforma laboral en esta Cámara de Diputados y en proceso de aprobación por la Cámara de Senadores previó en su artículo 3o. que no podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores por motivo de edad.

En la práctica es posible identificar esta problemática a partir de una simple lectura de los periódicos en la sección de la bolsa de trabajo, donde la mayor parte de las ofertas de empleo van dirigidas a personas que oscilan entre los 20 y los 35 años. A partir de ahí, las ofertas empiezan a decrecer hasta prácticamente cerrarse.

La transición democrática por la que atraviesan los países latinoamericanos está generando cambios en la estructura por edad de la población con consecuencias para el crecimiento económico a largo plazo. Este envejecimiento de la población alerta sobre la necesidad de promover todas aquellas medidas que sean necesarias para que los adultos de 40 años o más no sufran una discriminación laboral.

La crisis económica afecta la inclusión laboral de la población en edad de trabajar y asimismo la situación económica conforme se avanza en edad, es una preocupación que forma parte de las prioridades de los gobiernos, por lo que este tema no ha sido ajeno para otros países del mundo como España; Francia; Argentina; Colombia; Estados Unidos y Uruguay, donde se han promovido diversas acciones de carácter legislativo y de política pública tendientes a proteger laboralmente a este sector de la población.

En la actualidad, las empresas prefieren contratar a personas que se encuentran entre los 20 y los 39 años, sin tener en consideración una serie de beneficios que se obtienen al abrir los espacios laborales a personas de 40 años o más, tales como aprovechar su experiencia y habilidades acumuladas a lo largo de su trayectoria laboral, logrando en consecuencia un aumento en la productividad de la empresa y en el grado de satisfacción del cliente.

Asimismo, se genera una auténtica atmósfera de motivación al personal, a más de que se ennoblece la imagen pública de las empresas al ser incluyentes en su política de contratación.

La iniciativa que presento el día de hoy tiene como objetivo principalísimo promover la inclusión en el mercado laboral de los adultos de 40 años o más, a través del otorgamiento de un estímulo fiscal del impuesto sobre la renta, a los contribuyentes, ya sean personas físicas o morales que los empleen.

Nuestro país enfrenta un gran desafío y tiene una deuda con los adultos de 40 años o más, a quienes en los últimos tiempos se les complica incorporarse al mercado laboral, por lo que es urgente que se legisle a su favor.

Con la inclusión del estímulo fiscal del impuesto sobre la renta se permitirá avanzar hacia mejores niveles de bienestar y se contribuirá a fortalecer los principios de equidad y no discriminación en las relaciones de trabajo.

Al Poder Legislativo le corresponde generar desde su ámbito específico de facultades las condiciones para el empoderamiento económico de su población, del grueso de su población, y es hora de hacerlo.

Solicito respetuosamente, diputado presidente, el que se incluya íntegra en el Diario de Debates la presente iniciativa.

Muchas gracias.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

 

Para consulta, ver la Iniciativa completa

  

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Impuesto sobre la Renta from UNAM

Planteamos que el autotransporte federal de carga ingrese a la operación con menos de cinco años de antigüedad y sólo pueda transitar 20 años desde su fabricación

Amigos:

Les quiero informar que el pasado 19 de marzo aprobamos con 438 votos a favor, dos abstenciones y cero en contra, un dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para establecer las fechas de antigüedad que debe tener el autotransporte federal de carga para su operación.

La iniciativa, presentada por las diputadas Judit Magdalena Guerrero López y María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del PVEM, reforma los artículos 35, 39 y 50 de esa Ley, con el propósito de preservar la seguridad vial, el cuidado al medio ambiente y evitar el deterioro acelerado de la flota vehicular nacional.

El autotransporte de carga es considerado una actividad estratégica para la economía nacional, en el 2010 movilizó unas 470 millones de toneladas, está relacionada con más de 71 actividades económicas y genera más de cuatro millones de empleos directos e indirectos.

Sin embargo, su parque vehicular padece una obsolescencia de más de 17.5 años de antigüedad, “lo que representa una desventaja competitiva respecto de nuestros principales socios comerciales, que oscila entre cinco y seis años de antigüedad”, de acuerdo con las legisladoras.

Un 30 por ciento del total de la flota vehicular cuenta con más de 25 años de antigüedad, que en el 2010 ascendió a 408 mil 567 unidades motrices.

Al artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal se incorpora que: “Las unidades motrices y de arrastre que ingresen al servicio de autotransporte federal de carga y el transporte privado deberán tener una antigüedad no mayor a cinco años a partir de su año modelo de fabricación”.

También establece que las unidades “tanto motrices como de arrastre sólo podrán transitar un máximo de veinte años a partir de su año modelo de fabricación, siempre y cuando cumplan con las verificaciones periódicas que establezcan las normas respectivas”.

Se incorporó que “la secretaría (de Comunicaciones y Transportes) promoverá con otras dependencias del Ejecutivo federal y estatal, el reconocimiento de la autorregulación para el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas”.

En el artículo 50 se establece que se autorizará el autotransporte de carga “siempre y cuando la configuración vehicular que corresponda ya sea unitaria, articulada o doblemente articulada, no exceda el peso bruto vehicular máximo y dimensiones permitidas”.

Asimismo, los permisionarios, unidades y operadores, deben cumplir “con los elementos mínimos de seguridad vial” y “las bases para su autorregulación”.

En el documento de las diputadas del PVEM también se señala la urgencia de implementar políticas de largo alcance en materia de medio ambiente.

Aseguran que el autotransporte es responsable del 22 por ciento de las emisiones de CO2, que equivale a 36 mil 457 toneladas anuales, donde el de carga participa con el 77 por ciento.

El dictamen fue turnado al Senado de la República para su análisis y eventual ratificación.

Solicitamos al gobierno federal intervenir ante E.U. para que el tomate sea exportado tras medida preliminar para suspenderlo

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 2 de octubre, exhortamos a la Secretaría de Economía a usar los medios legales necesarios para renegociar los acuerdos comerciales con Estados Unidos para que el tomate pueda ser exportado y se beneficie a los productores nacionales.

Recientemente el departamento de Comercio de Estados Unidos decidió preliminarmente poner fin a un pacto de comercio de tomate que tiene con México desde hace 16 años y estableció medidas de calidad más estrictas.

El Pleno aprobó un punto de acuerdo presentado por mi compañero el diputado Francisco Pelayo Covarrubias, en el que se exhorta al gobierno federal a fortalecer los acuerdos comerciales con el vecino país del norte para restablecer la exportación del tomate sin impedimento o arancel.

México cumple con los requisitos fijados en las normas y certificaciones, lo que demuestra que en la producción de tomate se llevan las mejores prácticas, a fin de cuidar en todo momento la cadena de producción y la integridad del producto, indicó.

Dijo que “la determinación de Estados Unidos se vislumbra con fines meramente políticos, pues para que haya un impuesto al jitomate mexicano debe estar de acuerdo el 85 por ciento de los productores estadounidenses”, según la Ley del Departamento de Comercio.

“Hasta el momento menos de 50 por ciento están a favor, pero la presión sigue siendo por los productores de Florida, principalmente, pues con ellos el jitomate mexicano compite de manera directa”, explicó.

La decisión del departamento de Comercio de Estados Unidos, perjudicaría las relaciones comerciales bilaterales; el comercio de jitomates está valorado en más de mil 800 millones de dólares, “con lo que, además de las pérdidas que esto representaría para los productores, se perjudica la competitividad mexicana de la industria”.

Pelayo Covarrubias destacó que pese a las exigencias de los mercados internacionales, principalmente de Estados Unidos, México es actualmente el primer exportador de tomates del mundo en 2011, con dos millones de toneladas e ingresos de 12 mil 700 millones de pesos anuales.

Además, el cultivo genera un millón 600 mil empleos directos e indirectos.

En 2009 se cultivaron 53 mil hectáreas, donde se obtuvo una producción de 2.3 millones de toneladas, de las cuales 50 por ciento se destinó al mercado de exportación.

El jitomate es la hortaliza que genera la mayor cantidad de divisas al país, con un promedio de mil 200 millones de dólares anuales.

El diputado afirmó que “el panorama del comercio exterior del tomate es complejo, sobre todo cuando enfrenta momentos coyunturales como el actual, cuando los productores de tomate de Florida buscan aplicar un arancel al producto mexicano por acusaciones de dumping”.

Canalizamos a la Comisión de Hacienda la Ley General de Contabilidad Gubernamental que envió el Senado

La Cámara de Diputados dio entrada, el 27 de septiembre, a la minuta del Senado que reforma la Ley General de Contabilidad Gubernamental, enviada por el titular del Ejecutivo Federal como iniciativa preferente. De acuerdo a las últimas reformas constitucionales, los diputados tendrán 30 días para votarla, por ser instancia revisora.

El documento turnado a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, tiene como objetivo transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los tres órdenes de gobierno.

Se establece penas de dos a siete años de prisión y multa de mil a quinientos días de salario mínimo a quien cause daño a la hacienda o al patrimonio público.

Indica que podrán ser sancionadas aquellas personas que alteren dolosamente documentos o registros contables o que falseen u oculten datos que desvirtúen la veracidad de la información financiera.

Se incorpora la obligación de dar a conocer la deuda pública y todos aquellos compromisos financieros o pasivos como fondos de pensiones, obligaciones derivadas de asociaciones público-privadas, ingresos fiscales comprometidos, bursatilizaciones, proveedores, acreedores y todo tipo de instrumentos que impliquen manejo de patrimonio público.

La enmiendas a la ley referida permitirán cerrar espacios a la corrupción y a desvíos de recursos de la nación, y que los órganos fiscalizadores conozcan la información financiera fidedigna sobre el uso del presupuesto, a fin de inhibir y sancionar prácticas indebidas.

También harán posible que la ciudadanía pueda involucrarse a “mayor profundidad” con sus gobiernos, a fin de demandar más y mejores resultados.

Se faculta al Consejo Nacional de Armonización Contable para que, a más tardar el 31 de marzo de 2013, determine los formatos y estructuras de información en los que se darán a conocer los reportes financieros, presupuestarios y contables de los entes públicos, y así cumplan en su totalidad con la presentación de la información, a más tardar el 31 de diciembre de 2013.

Para el caso de los entes públicos municipales, deberán cumplir con dicha obligación, a más tardar el 31 de diciembre de 2014; sin embargo, considera, a solicitud del ente público municipal, otra fecha, extendiendo el plazo sin exceder del 31 de diciembre de 2015.

Además, establece que para complementar la información que debe incluirse en las cuentas públicas, los entes financieros de los estados y municipios agregarán una relación de los bienes patrimoniales, es decir, vehículos, terrenos, edificios y obras artísticas.

De igual manera, la minuta precisa que tendrán que reportar los ingresos extraordinarios, montos de adecuaciones presupuestarias, subejercicios, esquemas bursátiles y coberturas financieras.

En las reformas se incluye la obligación de dar a conocer en la cuenta pública los registros bancarios en donde se depositarán los recursos federales transferidos.

Se elimina la prohibición de hacer traspasos entre cuentas, convenios, programas y cualquier instrumento por medio del cual se asignen fondos federales. (Boletín de Com.Soc.).

Aprobamos crear 11 nuevas comisiones ordinarias; pasan de 44 a 55

Amigos:

Quiero hacer de su conocimiento que en la sesión ordinaria del 28 de septiembre, aprobamos con 409 votos a favor, 22 en contra y ninguna abstención la reforma al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para reconfigurar el número de comisiones ordinarias que pasarán así, de 44 a 55.

El documento aprobado señala que si bien es cierto que la Ley Orgánica del Congreso reconoce que hay comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la Administración Pública Federal, también es verdad que por el entorno social, político y económico, se hace necesario crear otras nuevas con competencia en materias de interés nacional.

Las siguientes son las 11 nuevas comisiones: Asuntos Migratorios; Asuntos Frontera Norte; Asuntos Frontera Sur-Sureste; Cambio Climático; Competitividad; Deporte; Agua Potable y Saneamiento; Ganadería; Infraestructura; Protección Civil y Derechos de la Infancia.

La reforma legal refiere que de esta manera, la Cámara de Diputados podrá cumplir con mayor amplitud sus funciones constitucionales, al no quedar limitada por la competencia temática de las entidades y las dependencias del gobierno federal.

Previo a ello, avalamos un acuerdo de la Junta de Coordinación Política para dispensar, de conformidad con lo establecido en la fracción I del numeral 2 del artículo 82 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el trámite de un dictamen de comisión y, por ser de urgente y obvia resolución, aceptar que la reforma fuera discutida y votada directamente en el Pleno.

Acordamos en el Pleno formular preguntas parlamentarias al Jefe del Ejecutivo

Amigos:

Quiero comunicarles que en la sesión ordinaria del 27 de septiembre en la Cámara de Diputados se acordó formular preguntas parlamentarias al entonces Presidente de la República, Felipe Calderón, para que amplíe la información relativa al VI Informe sobre la situación que guarda la Administración Pública Federal, el cual presentó al Congreso de la Unión el pasado 1 de septiembre.

En un acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), aprobado en votación económica, se detalla que la formulación de las interrogantes parlamentarias será de la siguiente forma: PRI, 16; PAN, 16; PRD, 16; PVEM, 8; Movimiento Ciudadano, 6; PT, 6, y Nueva Alianza, 4.

Se precisa que los grupos parlamentarios remitirán a la Secretaría Ejecutiva de la Jucopo, en medio impreso y electrónico, las preguntas parlamentarias que les correspondan, antes de las 19:00 horas, del jueves 4 de octubre de 2012.

Los cuestionamientos de los partidos deberán cumplir con solicitar expresamente que se amplíe la información contenida el VI Informe de Gobierno; hacer referencia al área temática a la que corresponda, y agruparse en torno, a dicha área, de conformidad con lo establecido en el artículo 130 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Cada pregunta podrá ser precedida por una introducción a fin de generar un marco de referencia que permita a cada respuesta ser concreta y puntual; deberá ser redactada de manera institucional, en forma clara y concisa para recibir respuesta en los mismos términos, y tendrá que concretarse a un único asunto.

El acuerdo de la Jucopo añade que concluido el plazo de entrega, este órgano de gobierno calificará e integrará las preguntas propuestas por los grupos parlamentarios, con el objetivo de remitirlas a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

En el documento se refiere que de conformidad con el artículo 69 de la Constitución Política, cada Cámara podrá, con motivo del Informe de Gobierno, solicitar al Presidente de la República que amplíe la información, mediante pregunta por escrito.

Pedimos suspender el programa SIAVE en la frontera con EU, por ineficaz para detectar introducción ilegal de armas

Amigos:

En la sesión ordinaria del 18 de septiembre, los diputados exhortamos al Ejecutivo federal suspender la operación del programa Sistema de Supervisión y Control Vehicular (Siave) ante su ineficacia para detectar la introducción de armas ilegales al país dentro de la franja fronteriza con Estados Unidos.

El gobierno federal gastó un total de 14 mil millones de pesos para crear el Siave, un programa diseñado en 2007 para analizar en siete segundos el tipo de vehículo, su número de matrícula y peso, con la intención de detectar tráfico ilegal de mercancías y armamento de Estados Unidos hacia el territorio nacional.

Sin embargo, en la garita de Tijuana-San Ysidro, denominada “Puerta México”, sólo han sido decomisadas hasta ahora 19 armas de fuego y detenido a 10 personas, lo que representa seis armas detectadas por año.

El programa ocasiona tránsito lento en la frontera de ambos países, lo que ha inhibido el turismo y ocasionado complicaciones para inversionistas, lo que se refleja en pérdidas económicas para los estados fronterizos y en general para el país, se señaló en el punto de acuerdo aprobado por el Pleno.

Mi compañero, el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro propuso suspender, a la brevedad, la operación del Siave en las garitas internacionales del norte del país, en tanto no se obtenga el resultado de un análisis sobre su eficiencia y eficacia.

Durante el análisis del punto de acuerdo, los diputados de todas las fracciones parlamentarias coincidieron con la propuesta del legislador panista, por lo que apoyaron que la proposición se aprobara de urgente y obvia resolución.

Exhortamos a la SEP a garantizar laicidad en la educación, en referencia al conflicto en Nueva Jerusalén

Amigos:

En septiembre pasado exhortamos a la Secretaría de Educación Pública (SEP) a garantizar la defensa de la laicidad en la enseñanza, en los términos del Artículo 3° Constitucional, en referencia al conflicto que enfrentaban dos grupos religiosos en la comunidad de Nueva Jerusalén, Michoacán.

El acceso de todos los mexicanos a una educación pública, laica y gratuita es un derecho que el Estado tiene la obligación de garantizar, afirmó la coordinadora del grupo parlamentario de Nueva Alianza, Lucila Garfias Gutiérrez, quien presentó el punto de acuerdo ante el Pleno.

“Un Estado laico es fundamental para asegurar los derechos y libertades de las personas, reconocer y respetar las diversidades, así como promover una convivencia social armoniosa. Para lograrlo es esencial garantizar la separación del Estado y las iglesias, tal como lo señala el Artículo 130 Constitucional”, dice el punto de acuerdo.

Exhortamos a Pemex y a Profepa a atender emergencia ambiental por derrame de petróleo en la costa del Istmo de Tehuantepec

Amigos:

Siguiendo con mi labor de informarles de mis actividades legislativas del Primer Periodo Ordinario de la LXII Legislatura, les quiero comentar que el 6 de septiembre en el Pleno de la Cámara de Diputados exhortamos a Petróleos Mexicanos responder por las afectaciones que causó el derrame de petróleo en las costas del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca; al tiempo que solicitó a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), informar sobre el daño ambiental que provocaron estos hechos, así como las acciones que se llevan a cabo para revertir los efectos.

Por votación económica, los legisladores aprobamos por unanimidad el Punto de acuerdo que solicita a la paraestatal cumplir con las tareas de limpieza en las aéreas afectadas por el derrame de hidrocarburos, así como emprender un plan de emergencia, a fin de que estos casos se reduzcan y no hasta que la gente denuncie y exija estas atenciones.

Más tarde, en conferencia de prensa diputados del estado de Oaxaca del PRI, PAN, PRD , PT y Movimiento Ciudadano manifestaron que sin tintes partidistas, exigen a las autoridades responsables atender el panorama trágico que presentan las playas de oaxaqueñas tras el hundimiento del monoboya número tres.

Avalamos iniciativa que reforma la Ley de Energía para el Campo sobre la adquisición de energéticos a precios de estímulos a productores

Amigos:

El 12 de marzo, los diputados aprobamos, con 417 votos a favor, una iniciativa que reforma la Ley de Energía para el Campo, sobre la adquisición de energéticos (diesel, gasolina y energía eléctrica, principalmente) a precios de estímulo a productores.

Con estas reformas se otorga certeza jurídica a los apoyos que en materia energética se deben dar al sector pesquero, establece el documento.

La iniciativa, propuesta por el Congreso de Baja California en julio de 2009, modifica el cuarto párrafo del artículo 5º y adiciona un segundo párrafo del artículo 10 de esa ley.

Señala que la modificación del cuarto párrafo del artículo 5o. de la Ley de Energía para el Campo establece un subsidio diferenciado cuando el precio de un energético sea diferente en más de una zona del territorio nacional.

Esta medida, agrega, “es congruente con la regla general de igualdad de competencia para los productores”.
Ese cuarto párrafo queda como sigue.

Artículo 5o. ...

Los precios y tarifas de estímulo que se autoricen para las diferentes actividades agropecuarias, serán iguales para todos los productores del país. “Sólo cuando los energéticos agropecuarios difieran en precio de venta, la autoridad competente hará los ajustes necesarios a fin de que el estimulo sea proporcionalmente mayor, en la zona del territorio nacional donde exista el aumento”.

La segunda modificación pone un candado “para que los beneficiarios de la cuota energética le den el uso adecuado y correcto y no lo puedan transferir como ocurre frecuentemente en la práctica”.

El segundo párrafo que se adiciona al artículo 10 queda en los siguientes términos:

Artículo 10. Se considera a la cuota energética como parte accesoria e indivisible de la tierra, por lo que el productor que transmita su uso o posesión, deberá hacerla conjuntamente con dicha cuota. Para tal efecto, la transmisión del uso o posesión de la tierra, deberá notificarse a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

“La cuota energética para acuacultura y pesca es intransferible, excepto la sustitución de titular del permiso o concesión, previsto en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables”.

La iniciativa se turnó al Senado de la República para su eventual ratificación.