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martes, 31 de diciembre de 2013
lunes, 30 de diciembre de 2013
Miscelánea Fiscal para el ejercicio fiscal 2014
La Secretaría de Hacienda publicó la miscelánea fiscal para 2014, que establece las reglas generales dictadas por las autoridades fiscales en materia de impuestos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y derechos federales, excepto los de comercio exterior.
sábado, 28 de diciembre de 2013
Suaviza Peña Nieto la Reforma Fiscal
LAURA CARRILLO
REFORMA
27 de diciembre de 2013
A 5 días de que entre en vigor, la reforma fiscal fue
suavizada en algunos de sus puntos.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
viernes, 27 de diciembre de 2013
Avalamos dictamen para regular destino de neumáticos usados y promover reciclaje
En la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos con
449 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, un dictamen para regular
el destino final de neumáticos usados y promover su uso como materia prima,
mediante su reciclaje, que se regresará al Senado para su eventual
ratificación.
El
proyecto de decreto, presentado por las comisiones unidas de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, y de Transportes, reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
“Se
pretende reducir el volumen de neumáticos usados que son dispuestos en rellenos
sanitarios, lotes baldíos, cuerpos de agua y otros sitios comúnmente utilizados
como vertedero… ya que se pretende fomentar su gestión, valorizándolos como
materias primas para otros fines mediante su reciclado”, dice el documento.
En
su fundamentación, señala que, de acuerdo con cifras emitidas en febrero de
2013 por la Cámara Nacional de la Industria Hulera (CNIH), en 2012 se
consumieron alrededor de 33.7 millones de neumáticos, de los cuales 25.7
millones son fabricados en México.
También
indica que el consumo promedio anual es cercano a los 19 millones de
neumáticos, 14.9 millones son nuevos importados, un millón usados y tres
millones entran al país de manera ilegal.
En
el decreto del dictamen se propone considerar a los neumáticos usados como
residuos de manejo especial.
Establece
que los grandes generadores, los productores, importadores, exportadores y
distribuidores de estos productos estarán obligados a la formulación y
ejecución de sus planes de manejo, en un plazo no mayor a dos años.
Promueve
que en las concesiones para la construcción y mantenimiento de caminos y
puentes federales se puede exigir el uso de caucho reciclado proveniente de
neumáticos usados reciclados y se podrá revocar la concesión si no cumplen con
dicha característica.
Asimismo,
plantea que el Ejecutivo federal deberá desarrollar una “estrategia nacional
para la gestión integral de neumáticos usados”.
Además,
las entidades federativas establecerán las obligaciones de los generadores,
distinguiendo grandes y pequeños, y las de los prestadores de servicios de
residuos de manejo especial, y formularán los criterios y lineamientos para su
manejo integral.
Los
gobiernos de los estados podrán prohibir que los neumáticos se sitúen en
predios baldíos, barrancas, cañadas, ductos de drenaje y alcantarillado,
cuerpos de agua, cavidades subterráneas.
Los
fabricantes, importadores, distribuidores gestores y generadores deberán
hacerse cargo de su gestión una vez desechados.
jueves, 26 de diciembre de 2013
Aprobamos dictamen para que se apliquen en todo el país programas para prevenir y controlar la contaminación por ruido
Les
quiero informar que en la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados
aprobamos por unanimidad, con 454 votos a favor, que autoridades federales,
estatales y municipales apliquen programas para prevenir y controlar la
contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones
electromagnéticas y olores.
El
dictamen, que se turna al Senado para su eventual aprobación, plantea que la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) se debe coordinar
con los estados, el Distrito Federal y los municipios, para formular y aplicar
los programas correspondientes.
La
iniciativa, que presentó el diputado Ricardo Astudillo Suárez (PVEM) el pasado
9 de abril, adiciona un artículo 155 Bis a la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA).
Tras
un análisis técnico jurídico de la iniciativa, la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales consideró que la propuesta de reformar un artículo 155 Bis,
de la LGEEPA, podía trasladarse al artículo 156 ya existente de la LGEEPA.
Establece
que la Semarnat, en coordinación con organismos públicos o privados, nacionales
o internacionales, integrará la información relacionada con este tipo de
contaminación, así como de métodos y tecnología de control y tratamiento de la
misma.
Con
esta información, la dependencia federal, en coordinación con los gobiernos de
los estados, el Distrito Federal y los municipios, formulará y aplicará
programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores”.
Reformamos la Ley General de Protección Civil para eficientar acceso a recursos del Fondo de Desastres Naturales y eliminar formalismos y burocracia
En
la sesión del 3 de septiembre, aprobamos por unanimidad, con 436 votos a favor,
un dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil para eliminar
formalismos y burocratización en procedimientos para el acceso a recursos del
Fondo de Desastres Naturales (Fonden).
El
documento, que se turnó al Senado, modifica el párrafo primero del artículo 63
de la Ley y señala la necesidad de garantizar que la utilización de los
recursos destinados a desastres naturales se lleve a cabo con honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas.
La
iniciativa, del diputado Raymundo King de la Rosa (PRI), propone que las reglas
de operación se sujeten a los principios señalados en el artículo 5 y que se
limiten a las formalidades indispensables.
El
artículo 5 señala que las autoridades de protección civil deberán proceder en
su actuación con base en los principios de inmediatez, eficiencia, legalidad,
honradez y estricto respeto a los derechos humanos.
Establece
que los recursos para la atención de emergencias y desastres naturales deben
estar “disponibles de inmediato, sin sujetarse a formalismos y procedimientos
innecesarios o redundantes”, ya que la dilatación en su entrega afecta a la
población en la recepción de apoyos necesarios para enfrentar la contingencia.
El
dictamen señala:
Único.
Se reforma el párrafo primero del artículo 63 de la Ley General de Protección
Civil:
Artículo
63. Las disposiciones administrativas, regularán los procedimientos, fórmulas
de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio
de los recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos,
constituidos para tal efecto.
En
su formulación se atenderá a los principios previstos en el artículo 5,
limitándose a las formalidades indispensables para garantizar la honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos.
Hay amores que siempre deben procurarse...
No,
me abstengo, no voy a claudicar. Es tiempo de paz espiritual y alegría en los
corazones, de modo que no voy a permitir la injerencia de ninguna nota
discordante.
Estamos
a tres días de celebrar la Nochebuena, el acontecimiento más grande de quienes
profesamos la fe cristiana, nada más y nada menos que el advenimiento del Hijo
de Dios. Mi madre lo festinaba con singular devoción. Guardo en la memoria
todos los días de posadas, la llegada de los peregrinos a diferentes casas de
los vecinos, entre otras las de mi madre, los cánticos, los rezos, los niños
que éramos muchos, vestidos de ángeles o pastorcitos, las mamás dándonos de
coscorrones para que nos concentráramos en nuestro papel.
A
mí me tocaba de ángel, me sentía casi en la gloria con mi túnica de satín
blanco y mis alas del mismo material pero salpicadas de diamantina, que salían
de las manos diligentes y amadas de Rosario. A los siete años ¿quién no es
ángel? Se esmeraban las señoras que recibían a la Virgen y a San José con su
bullicioso acompañamiento en tener el mejor Nacimiento, eran verdaderas joyas
de creatividad e imaginación las que se ponían en la sala de la casa, el
portalito en el que se distinguían la cunita de paja en la que se pondría
al niño Jesús, con su estrella reluciente en lo alto, luces y más luces, las
figuritas coloridas de cada personaje, el musgo, la simulación de riachuelos...
pinos muy pocos, esa es costumbre gringa arraigada ahora, en mi infancia y en
el sur, no eran comunes.
Después
de las oraciones y los villancicos venía la fiesta. Las piñatas eran de barro,
no de cartón como las de hoy, adornadas con papeles de colores, típicas las
estrellas, - después se inventaron otras figuras - repletas de tejocotes,
cacahuates y dulces... y al quebrarse era la gloria lanzarse sobre toda aquella
lluvia de golosinas. Los tamales, el champurrado, los buñuelos bañados con miel
de piloncillo, las aguas de horchata, jamaica y tamarindo...
Todo
esa tradición debiéramos cuidarla, preservarla, no permitir que se la lleve el
olvido, así han ido perdiendo los pueblos de la tierra su identidad y su
esencia. ¿Qué legado vamos a entregarles en custodia a las nuevas generaciones?
¿Con qué elementos contarán la historia de sus ancestros? En el pasado se
explica el presente y se vislumbra elfuturo.
En
el transcurso de la vida, uno va decidiendo cuáles son las cosas que realmente
valen la pena, aquellas que le dan sustento al alma y fuerza al espíritu, pero
la vorágine en la que discurre nuestra existencia en estos tiempos nos ha ido
comiendo esa capacidad, y es una pena, porque nos vamos quedando huecos por
dentro. Y esa oquedad no da más que para soledades que dañan, frustraciones y
resentimientos, y ninguno de estos lastres engendra cosas buenas.
No
se permita usted caer en ellos, son tiempos de reconciliación con uno mismo, la
sola circunstancia de estar vivo ya es motivo de regocijo y agradecimiento.
Sumérjase en la calidez del amor a su familia, a su pareja, a sus amigos.
Renuévese por dentro, ilumínese el trayecto que hoy recorre. Florezca en la Navidad
de Cristo.
Que
Dios le colme la vida de bendiciones, a usted y a sus seres queridos. ¡Feliz
Navidad! Y muchas gracias por leerme.
En
el transcurso de la vida, uno va decidiendo cuáles son las cosas que realmente
valen la pena, aquellas que le dan sustento al alma y fuerza al espíritu.
viernes, 20 de diciembre de 2013
Aprobamos que programas educativos contra alcoholismo se dirijan especialmente a niños, adolescentes y jóvenes
Por
este medio, les quiero informar que en la sesión ordinaria del pasado 3 de
septiembre, los diputados avalamos un dictamen de la Comisión de Salud para que
los programas educativos sobre los efectos del alcohol en la salud y en las
relaciones sociales se dirijan de manera especial a niños, adolescentes y
jóvenes.
El
dictamen lo aprobamos con 438 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
La iniciativa presentada por la diputada Crystal Tovar Aragón (PRD), que
reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud y la turnamos al Senado de
la República para su análisis y eventual aprobación.
De
acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), unos 320 mil jóvenes de
entre 15 y 29 años de edad mueren por causas relacionadas con el consumo de
alcohol, lo que representa un nueve por ciento de las defunciones en ese grupo
etario, señala el dictamen.
“El
consumo de alcohol es la principal causa de los accidentes de vehículo de motor
(incluyendo accidentes de tránsito y atropellados). Dentro de éstos, el grupo
de edad de 15 a 29 años ocupa el segundo lugar en las tablas de mortalidad
general”, expuso la diputada perredista.
Agrega
que, en México, el nueve por ciento del total de enfermedades las genera el
consumo de alcohol.
“De acuerdo a lo
anterior, consideramos se debe incluir a los jóvenes dentro de la educación
sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, ya que
al ser uno de los grupos con más riesgos para el consumo de alcohol, debe ser
dirigida especialmente a ellos también”, concluye el texto.
Aprobamos que Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario supervise espacios y condiciones adecuadas para hijos e hijas de internas
Les
comunico que en la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos por 434
votos a favor, cero en contra, seis abstenciones, que la Conferencia Nacional
del Sistema Penitenciario supervise que existan espacios y condiciones
adecuadas para hijas e hijos de internas que vivan con ellas en los penales de
todo el país.
El
dictamen que aprobamos adiciona la fracción IX al artículo 31 de la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con base en la iniciativa que
presentó el diputado René Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) el pasado mes de
abril y se turna al Senado para su eventual ratificación.
Señala
que la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario deberá emitir
lineamientos a los que deberán sujetarse la federación, los estados, el Distrito
Federal y los municipios.
Estos
lineamientos serán “para el establecimiento de espacios apropiados en los
centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de
seis años de las mujeres reclusas que permanezcan al cuidado de ellas dentro de
dichos centros”.
Se
debe asegurar el desarrollo pleno e integral de estos menores, “atendiendo al
principio del interés superior de la niñez”.
La
propuesta de ley busca garantizar el establecimiento de espacios apropiados en
los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos
menores de seis años de las mujeres reclusas.
Los
espacios deberán satisfacer las necesidades de alimentación, salud, educación y
sano esparcimiento.
La
Conferencia guiará el diseño, mecanismos de coordinación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los espacios.
miércoles, 18 de diciembre de 2013
martes, 17 de diciembre de 2013
Traidores y vendepatrias
El miércoles de esta semana los diputados de la Sesenta y Dos Legislatura estábamos convocados para sesionar a las 12:00 horas, pero ingresar a San Lázaro nos llevó mucho tiempo porque las entradas estaban tomadas por militantes de la izquierda. Lo que si no pudimos fue ingresar al salón de plenos a la hora convocada para iniciar nuestra sesión, nos encontramos con que las puertas estaban cerradas, copadas con curules. ¿Quiénes lo hicieron? Los diputados integrantes de Movimiento Ciudadano, del PT y del PRD. Esta vez no fue la tribuna, fue el pleno completo. Y no pasa nada. La impunidad los cobija.
No salimos de San
Lázaro, nos fuimos a sesionar a las quinientas al auditorio del Congreso, menos
mal que no acabamos en una sede externa. También quisieron irrumpir para que no
se llevara a cabo la sesión en el nuevo sitio, pero no pudieron. El objetivo:
Que no se discutiera y menos, se aprobara, la minuta con proyecto de decreto
enviada por el Senado sobre la Reforma Energética. Se reservaron todos los
artículos a reformarse, es parte de su actuar, si usted va al diario de
debates, la línea discursiva de la izquierda es idéntica, hacen en serie sus
intervenciones en tribuna, le cambian dos o tres palabras, pero es lo mismo.
Aderezado siempre con insultos.
Bien distinto de
la sesión en la que aprobaron la Reforma Fiscal para cargarles más impuestos a
los de siempre, se llevó a cabo sin contratiempos, hasta la celebraron, ahí no
hubo escándalo, ni gritería, ni subieron a tribuna a vociferar como
acostumbran. El PRD la promovió y la aplaudió.
En la sesión el
miércoles repitieron hasta el cansancio que se estaba vendiendo a la patria,
que se estaba entregando el petróleo a los extranjeros, como en los tiempos de
Porfirio Díaz, que la pretensión era deshacerse de una empresa autosuficiente –
PEMEX – para arruinarles la vida a los mexicanos. Estimado lector, el petróleo
y los hidrocarburos son propiedad de la Nación y aquí no hay otorgamiento de
concesiones, la Nación es la única que puede llevar a cabo actividades de exploración
y extracción mediante empresas productivas del estado o a través de contratos
con éstas o con particulares. Y si las empresas del estado contratan con
particulares deberán hacerlo bajo la supervisión de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos. Destaco que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la
nación y ASÍ DEBERÁ AFIRMARSE en las asignaciones o contratos.
¿Por qué ha se de
ser traición a la patria despetrolizar el presupuesto de la federación creando
un Fondo – Fondo Mexicano del Petróleo – exclusivo para administrar los
recursos de la renta petrolera, y quitársela a la SHCP de las manos, destinando
un 10 por ciento para becas universitarias y postgrados, un 10 por ciento a
inversión en ciencia y tecnología e investigación a energías renovables y un 20
por ciento a proyectos petroleros y/o inversiones en infraestructuras
productivas? ¿Ponerle un tope hasta del 4.7 por ciento del PIB para el
Presupuesto de Egresos de la Federación, es ser vende patrias?
El sindicato de
PEMEX queda fuera del Consejo de Administración. Y los particulares que vengan
a trabajar en las áreas estipuladas en ley no tendrán la obligación de
contratar a personal de ese sindicato. Es un logro importante enfilado al
abatimiento de la corrupción que distingue a la paraestatal, que pronto se
convertirá en empresa productiva. ¿A quién se está traicionando con esta
reforma?
Se crea la Agencia
Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos, que regulará y supervisará las instalaciones y actividades del
sector hidrocarburos, así como el control integral de residuos, a través de una
ley que estamos obligados a generar en el Congreso. Esto lo destaco porque hay
una preocupación genuina de los ambientalistas en torno al daño ecológico que
trae consigo la extracción del gas shale. Y habrá que escuchar a los expertos,
toda vez que se trata de una materia eminentemente técnica y de conocimientos
especializado.
Hay mucho que
saber sobre esta reforma. El texto íntegro está publicado en la página oficial
del Congreso: www.diputados.gob.mx Por favor léalo. Es la única manera de que
nadie le invente historias y usted tenga información de primera mano.
viernes, 13 de diciembre de 2013
jueves, 12 de diciembre de 2013
Aprueban diputados en lo general y particular reforma energética
Se envía a congresos locales para sus
efectos constitucionales
12-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y particular, la minuta que
modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política en materia
energética.
Con
353 votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, se aprobaron en lo
particular y con la mayoría calificada, los artículos reservados en términos
del decreto. La reforma se remitió a las legislaturas de los estados para sus
efectos constitucionales.
Alrededor
de las 22:55 horas del miércoles 11 de diciembre, inició el debate en lo
particular de las reservas a los artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así
como a los transitorios del 1 al 21, impulsadas por diputados del PRD,
Movimiento Ciudadano, PT y Acción Nacional.
Un
total de 79 diputados hicieron uso de la palabra para la discusión en lo
particular que concluyó este jueves 12 de diciembre, alrededor de las 12:17
horas.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo del país
en el largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán
concesiones, se expone en la minuta.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos (Pemex) y Comisión Federal de Electricidad (CFE) se conviertan en
empresas productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE, “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respecto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como
objetivo, en los términos que establezca la ley, recibir, administrar y
distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se
refiere el artículo 27 de esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Se
especifica que dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al
marco jurídico para “regular las modalidades de contratación que podrán ser de
servicios, de utilidad o producción compartida o de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
Se
prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo momento los
derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en los
organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, así como en las distintas
actividades a cargo de la CFE.
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Se aprueba en lo general reforma energética; modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales
Los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación
Se
permitirán contratos con particulares en la explotación y extracción de
petróleo y demás hidrocarburos
Ciento
veinte días para regular contratos de servicio de producción y utilidad
compartidas, y de licencias con transmisión onerosa de hidrocarburos
La
reforma crea Fondo Mexicano de Petróleo para la estabilización y el Desarrollo
Diferencias
de opinión entre legisladores: oportunidad para obtener mayor rentabilidad de
recursos naturales, unos; obediencia del gobierno a empresas extranjeras, otros
11-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y con la mayoría calificada de 354
votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, la minuta que modifica los
artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política, en materia energética.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo en el
largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán concesiones,
se expone.
El
dictamen precisa que se podrán llevar a cabo “las actividades de exploración y
extracción mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través
de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley
Reglamentaria”.
Resalta
que el esquema jurídico vigente en México necesita ser reformado, con el
propósito de brindar un marco que permita un mejor aprovechamiento de la
riqueza nacional, que potencialice la generación de empleos, el crecimiento
económico y redunde en beneficios palpables para la economía de los mexicanos.
En
el artículo 27 se deja en claro que “en cualquier caso, los hidrocarburos en el
subsuelo son propiedad de la Nación”, y así deberá afirmarse en las
asignaciones o contratos. Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos
sólidos, líquidos o gaseosos en el subsuelo, la propiedad de la Nación será
inalienable e imprescriptible y “no se otorgarán concesiones”, añade.
La
Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos, a través de asignaciones de determinada superficie de terreno
que hará a favor de empresas productivas del Estado, en el entendido de que
Petróleos Mexicanos (PEMEX) transitará al modelo de empresa pública productiva,
para que éstas puedan a su vez realizar dichas actividades, o bien contratar
con particulares la realización de las mismas.
El
dictamen precisa que la exclusividad del sector público sobre las áreas
estratégicas, permanece intocado. Las actividades de exploración y extracción
del petróleo y los demás hidrocarburos en el subsuelo, así como el control del
sistema eléctrico nacional y el servicio público de transmisión y distribución
de energía eléctrica, se mantiene bajo la exclusividad del sector público.
Menciona
que se podrán crear empresas productivas cuya propiedad y control serán siempre
del gobierno federal, a efecto de llevar a cabo las actividades de exploración
y extracción de petróleo y demás hidrocarburos en el subsuelo, que se
incorporan como áreas estratégicas.
Se
crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo,
cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como objetivo, en
los términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27 de
esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Además,
en el régimen transitorio se especifica que dentro de los 120 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá
realizar las adecuaciones al marco jurídico para “regular las modalidades de
contratación que podrán ser de servicios, de utilidad o producción compartida o
de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
De
igual manera, se establece como contraprestación un porcentaje de la producción
obtenida para los contratos de producción compartida. En tanto, se contempla la
transmisión onerosa de los hidrocarburos una vez que hayan sido extraídos del
subsuelo para los contratos de licencia o cualquier combinación de las
anteriores.
Se
faculta a la Secretaría de Energía (Sener) para que, con asistencia técnica de
la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se encargue de adjudicar a Pemex las
asignaciones a las que se refiere el artículo 27.
El
organismo deberá someter a consideración de la Sener la adjudicación de las
áreas en exploración y los campos que estén en producción y en capacidad de
operar, a través de asignaciones; para ello, tendrá que acreditar que cuenta
con las capacidades técnicas, financieras y de ejecución necesarias para
explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva.
Para
ello, Pemex deberá presentar la solicitud dentro de los 90 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto.
En
cuanto al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se prevé que se
conforme con cinco consejeros del gobierno federal, incluyendo al Secretario de
Energía, quien presidirá este órgano y tendrá voto de calidad, y por cinco
consejeros independientes.
Se
modifica el artículo 28 para indicar que “no constituirán monopolios las
funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas de
la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica”.
También
incluye la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos,
en los términos de lo estipulado en el artículo 27.
De
igual modo, se contempla cambiar el artículo 25 para que el sector público
tenga a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el
control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan.
Especifica
que tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como
de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación
llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto en el artículo
27.
Se
añade que en las actividades citadas “la ley establecerá las normas relativas a
la administración, organización, funcionamiento, procedimientos de contratación
y demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado, así
como el régimen de remuneraciones de su personal”.
Lo
anterior, “para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad,
transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas y
determinará las demás actividades que podrán realizar”.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad se conviertan en empresas
productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
Se
establece que “dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco
jurídico, a fin de regular las modalidades de contratación para que los
particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el
financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de
la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica”.
Del
mismo modo, se incluyó en el régimen transitorio que los ingresos petroleros
del gobierno federal que se destinen a cubrir el Presupuesto de Egresos de la
Federación de cada año, se mantengan en el 4.7 por ciento del Producto Interno
Bruto, “que corresponden a la razón equivalente a la observada para los
ingresos petroleros de 2013”.
El
Ejecutivo federal podrá sugerir al Congreso de la Unión un programa de
sustitución de subsidios generalizados por subsidios focalizados en los insumos
energéticos.
Lo
anterior, con objeto de promover el aprovechamiento sustentable de la energía y
el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado
mexicano, así como el uso eficiente de recursos. Además, el Poder Ejecutivo
contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética,
denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de
Energía.
Argumenta
que en 2012, el país contaba con una producción diaria de 2.5 millones de
barriles de petróleo crudo y sólo se refinaron 1.2 millones de barriles al día,
teniendo que importar aproximadamente la mitad de las gasolinas y una tercera
parte del diesel que se consume.
Mientras
que en 1997 las importaciones de gasolinas representaban el 25 por ciento del
consumo nacional, para 2012 alcanzaron el 49 por ciento. “De seguir por el
mismo camino, México llegaría pronto a un escenario insostenible, en el que
tendríamos que importar los combustibles que alimenta a la industria”,
puntualiza.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respeto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo
momento los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en
los organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseoso, así como en las distintas
actividades a cargo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Asimismo,
en el artículo 25 constitucional se incluyó el concepto de sustentabilidad que
debe acompañar a los criterios de equidad social y productividad con los que se
apoyará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, en
beneficio general.
Posicionamientos
Luego
de que el Pleno rechazó tres mociones suspensivas presentadas por los
legisladores Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD), Lilia Aguilar Gil (PT) y
Carol Antonio Altamirano (PRD), dio inicio la discusión de la minuta del
dictamen en materia energética en lo general.
En
representación de Nueva Alianza, José Angelino Caamal Mena, consideró urgente
aprobar la minuta en materia energética porque de lo contrario, señaló, se
retrasaría el crecimiento y desarrollo del país. El diputado afirmó que es una
oportunidad para que el Estado mexicano obtenga una mayor rentabilidad en los
recursos extraídos del subsuelo.
“Valoramos
positivamente que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad se conviertan,
ahora sí, en industrias productivas del Estado mexicano. Este cambio de
naturaleza jurídica permitirá a ambas empresas competir por los contratos en el
sector, y operarán con una visión de productividad y ya no con una visión
política”, dijo.
El
diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT) manifestó su rechazo a la minuta
porque las compañías petroleras extrajeras y en manos de particulares
recibirán, por parte del gobierno, consideraciones, en agravio del país. “Esta
reforma implicará obediencia del gobierno hacia las grandes compañías
petroleras extranjeras”, indicó.
Benavides
Castañeda aseguró que con la reforma energética la soberanía de la Nación
quedaría expuesta a simples “maniobras” del capital extranjero con la
posibilidad de incrementar sus ganancias “de manera indignante, y todo
facilitado por las condiciones de poca transparencia y corrupción que existen
dentro del gobierno”.
A
su vez, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Ricardo
Monreal Ávila, señaló que modificar tres artículos constitucionales y
establecer 21 transitorios es una informalidad jurídica, ya que mientras el 27
constitucional sostiene la prohibición de otorgar concesiones, el 4º
transitorio admite el contrato de licencias que es sinónimo de adjudicación.
Expresó
que los transitorios establecen cuatro tipos de contratos: los de servicios,
utilidad compartida, producción compartida y licencia. De esta forma, resaltó,
“mientras la Constitución niega las concesiones, los transitorios las
reintroducen de contrabando. Esta reforma regresa a la privatización de Porfirio
Díaz, es privatizadora y se traducirá en mayor riqueza sólo para algunos”,
acotó.
Por
el PVEM, el diputado Ricardo Astudillo Suárez detalló que las reformas a la
Constitución generarán desarrollo económico, tecnológico y mayor
competitividad, ya que abre las puertas a la seguridad energética, da
transparencia y claridad a la explotación y exploración de los hidrocarburos y
el destino final de los recursos; asimismo, fortalece a Pemex y CFE.
Expresó
que es momento de modernizar y transformar a México, porque los ciudadanos
esperan que los legisladores sean capaces de buscar soluciones y mejorar su
calidad de vida y la de sus familias. Agregó que en el tema del medio ambiente,
se sube a rango constitucional el término sustentable para todo lo que tenga que
ver con explotación, lo que es un gran avance.
El
diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) manifestó su voto en contra
porque la apertura que se propone “conduce a la extranjerización del sector
energético”, entrega el petróleo y la electricidad a especuladores
profesionales que operan en los mercados, privatiza y desnacionaliza los
recursos petroleros, gas natural y en hidrocarburos, campos de producción y
áreas de interés del crudo.
Señaló
que se desmantelan las infraestructuras de PEMEX y CFE y se entregan a los
empresarios para su operación en comodato, alianza y otras formas de
asociación. “Es una privatización directa, absoluta y total, pues sus
actividades productivas podrían transferirse al sector privado mediante
diversas figuras jurídicas y el Estado podría ser desplazado”.
De
la bancada de Acción Nacional, Juan Bueno Torio se pronunció a favor de la
reforma en virtud de que “beneficiará a todos los mexicanos y fortalece la
soberanía”. Asimismo, dijo, “es nacionalista y de vanguardia, pues proporciona
una mayor competitividad para que México crezca económicamente”.
Sostuvo
que no es posible transformar al sector energético “haciendo lo mismo que se
hace desde hace más de 70 años” y advirtió que el modelo de producción vigente
en el país “está, evidentemente, agotado”, lo que se refleja en la importación
del 51 por ciento de las gasolinas, el 35 por ciento del gas y el 75 por ciento
de los petroquímicos que se usan en el país.
El
diputado Eloy Cantú Segovia (PRI) enfatizó que su grupo parlamentario reafirma
su posición a favor de esta reforma que parte de un diagnóstico objetivo sobre
el sector energético, “que mantiene la propiedad de los hidrocarburos del
subsuelo en manos de la Nación mexicana y que no privatiza a las empresas petrolera
y de electricidad”. Destacó que la reforma energética tiene cuatro grandes
cualidades: “responsable, nacionalista, moderna y limpia”.
Explicó
que es responsable, porque busca financiar el desarrollo de la industria de
exploración y extracción del petrolero y gas sin poner el riesgo la economía
del país. Nacionalista, agregó, porque reduce la dependencia que hoy se tiene
del extranjero y fortalece la soberanía energética. Es moderna, porque contarán
con instrumentos apropiados para impulsar su crecimiento y competitividad, y es
limpia, porque promueve la utilización del gas natural como combustible de
transición, y fomenta el uso de fuentes de energía limpia, renovable y no
convencional.
Al
pronunciarse a favor, el diputado Rubén Camarillo Ortega (PAN) resaltó que “no
se está entregando un cheque en blanco” y advirtió que “con la misma convicción
que ahora apoyan la reforma, será también la firmeza con la que se exigirán
resultados al Ejecutivo. Estas modificaciones son profundamente nacionalistas y
permitirán impulsar el progreso del país”.
El
diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) consideró que se está
dando un cheque en blanco para una dictadura presidencial, pues este dictamen
representa un golpe de Estado y de traición a la patria. “Están entregando el
petróleo y el gas de México; va haber un saqueo horrible; no es un acto para
generar un nuevo modelo de desarrollo petrolero y energético, sino un negocio
corrupto. No vamos a estar del lado de la infamia y de la traición”, afirmó.
Por
el PVEM, el legislador Arturo Escobar y Vega aseguró que con esta reforma en
los próximos cinco años México será otro país y esta legislatura será
reconocida como una de las más grandes de la historia. “No puedo entender cómo
se defiende una estructura energética absolutamente rebasada. Es inadmisible no
ir a una reforma constitucional. La soberanía nacional de poco sirve enterrada
en el fondo del mar. Hay que sacar estos recursos para dar bienestar,
educación, seguridad y una mejor vida a la población”.
En
contra, el diputado del PRD, Jorge Salgado Parra, sostuvo que se atropellan los
derechos de los mexicanos respecto a recursos que son de la Nación, como los
energéticos. La razón de Estado ha sido sustituida por la de empresa, como un
aspecto ideológico para privatizar sectores estratégicos, advirtió.
A
favor, el diputado del PRI, Javier Treviño Cantú, destacó que el país no puede
mantenerse en el inmovilismo petrolero cuando hay una revolución energética
global, en la que México puede reafirmarse como actor relevante; apuntó que la
era del petróleo fácil se acabó. Ahora se requieren recursos y mejor
tecnología, y debe actuarse para garantizar la seguridad energética,
puntualizó.
El
diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano) señaló que no
estaba de acuerdo con la reforma por la premura con que estaba tratando y
porque van a surgir muchos errores en ella. Además, dijo, la palabra “renta”
significa que “sigues siendo el dueño, pero ya no puedes entrar a esa casa,
solamente vamos a ver lo que pasa por la puerta del frente, pero no vamos a
saber cuántos barriles salen por la puerta de atrás, y esto es un verdadero
problema, porque las leyes secundarias no están elaboradas”.
De
Acción Nacional, el diputado Luis Alberto Villarreal García enfatizó que la
reforma traerá grandes beneficios como la creación de 100 mil empleos bien
remunerados cada año; crecimiento económico adicional anual de hasta un 2 por
ciento del PIB; soberanía energética, porque se dejará de comprar y de importar
de otros países la mitad del gas y de la gasolina que se consume, y sostuvo que
el precio de la energía eléctrica y el gas pueden llegar a disminuir hasta en
un 40 por ciento.
Al
hablar en contra, el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD) dijo que la reforma
representa la entrega del patrimonio nacional, de los energéticos,
hidrocarburos y electricidad a manos privadas que traerá una enorme
concentración del ingreso, el estancamiento del desarrollo y enriquecimiento de
los ya de por sí ricos, a costa de los bienes de la Nación. Por ello, resaltó,
“para el 2015 iremos a la consulta popular, para echar abajo esta reforma que
va en contra de los intereses nacionales”.
El
diputado Nabor Ochoa López (PVEM) exhortó a dejar las indiferencias y construir
una patria “impecable y diamantina”, para el país que necesitan los mexicanos,
ya que existen más de 50 millones en pobreza y 7 millones de jóvenes que no
trabajan ni estudian. “Recordemos la obligación que tenemos -los legisladores-,
cuando hay millones que esperan más de este Congreso. Vamos trabajando juntos y
correspondamos a este momento histórico”, afirmó.
En
contra, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano)
aseguró que la debilidad de Pemex se debe al saqueo, la corrupción y el robo
del que ha sido objeto por parte de quienes lo controlan. De aprobarse la
Reforma Energética, sostuvo, “se hará más débil a la Nación, se irá en contra
de nuestra historia, de las leyes y del pueblo”.
A
favor del dictamen, la legisladora Paulina Alejandra del Moral Vela (PRI)
afirmó que en la propuesta de reforma no hay punto donde se asevere que Pemex
se privatizará. Contrario a ello, dijo, “habrá una gran conveniencia al emplear
la tecnología de punta de otros países y la inversión, para explorar
yacimientos a grandes profundidades”.
Javier
Salinas Narváez (PRD) mencionó que su voto sería en contra, ya que esta reforma
“es una afrenta y atraco a la Nación; rescata la redacción del gobierno
Cardenista, pero omite impedir la intervención de los particulares en la explotación
de los hidrocarburos. “Nos recetan ahora un dictamen privatizador que si bien
no se propone vender un sólo tornillo, es obvio que los contratos de utilidad
compartida van a sacar de la jugada a Pemex”.
Posteriormente,
hicieron uso de la palabra para rectificar hechos los diputados Agustín Miguel
Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez, Purificación Carpinteyro Calderón,
Amalia Dolores García Medina, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Julio César
Moreno Rivera y Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD; Ricardo Cantú Garza, del
PT, y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano.
Enseguida,
el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo Anaya Cortés, informó que para
la discusión en lo particular se reservaron todos los artículos del decreto.
El
secretario de la Mesa Directiva, diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva
Alianza), detalló que estos son el 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así como los
transitorios del uno al veintiuno por 73 diputados del PRD, 20 de Movimiento
Ciudadano y 8 del PT.
miércoles, 11 de diciembre de 2013
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo
lunes, 9 de diciembre de 2013
sábado, 7 de diciembre de 2013
Propone Quintana Salinas que en la reelección de diputados por el principio de representación proporcional después de 2 periodos tendrán que hacerlo por el de mayoría
Sesión ordinaria, Cámara de Diputados
5 de diciembre de 2013
5 de diciembre de 2013
Buenas noches.
Señoras legisladoras y legisladores:
Quienes me han precedido en el uso de la palabra
pues han dicho todo lo que sus ronco pecho les ha permitido, porque es el mismo
artículo, el 59 y empezaré a decirles que he sido diputada de representación
proporcional y ahora soy diputada de mayoría.
En el artículo 51 de nuestra Carta Magna se
establece que la Cámara de diputados se compondrá de representantes de la
nación, electos en su totalidad cada tres años y de acuerdo con el diccionario
universal de términos parlamentarios, se considera la representación nacional
como el conjunto de personas que son elegidas en las provincias o entidades de
un estado con pretensión de nación y este es un conjunto de individuos unidos
solidariamente por afinidades étnicas, lingüísticas, históricas, culturales,
etcétera, etcétera, etcétera y que se congregan para tratar un asunto en común,
esto dice el diccionario.
Dicho en términos llanos, quienes integramos este
Congreso, fuimos electos por los ciudadanos para tratar los asuntos que son de
interés pues de los ciudadanos, sin embargo, la propia Constitución distingue
dos formas de acceder a este poder constituido, por la vía de la mayoría y por
la vía de la representación proporcional.
A los diputados de mayoría los trae el voto directo
de los electores, a los de representación proporcional no, dependen del
porcentaje que saquen los primeros. La representación proporcional, todos
sabemos que es un mecanismo empleado como una figura necesaria para el
contrapeso del poder porque si bien es cierto, en una democracia las mayorías
mandan, pues también lo es que no por esto las minorías dejan de existir y se
requiere de su participación para que un sistema democrático funcione como tal
con contrapesos y equilibrios.
En México la representación es muy pobre, si ahorita
nos salimos y le preguntamos a los mexicanos que nos encontremos a estas horas
si nos consideran nuestros representantes, ya mejor ni digo lo que nos van a
contestar, la realidad es que con este cargo que tenemos no somos nada gratos,
somos los servidores más rechazados, nos repudian, por eso es importante darle
vida a la representación y la reelección y yo respeto a los compañeros de
izquierda, la reelección es un instrumento que conlleva a alcanzar este
propósito, por eso es de entenderse como un avance importante en esta reforma
que hoy estamos discutiendo.
La reelección le va a permitir al elector, al
ciudadano empoderarse, llamarnos a cuentas a sus representantes, le pertenece
al elector premiar a su representante si hizo el trabajo bien o mandarlo a Chihuahua
a un baile si lo hizo mal, es una manera de deshacerse de ellos.
La representación por la vía de mayoría lo permite,
pero la de representación proporcional no, por lo tanto la esencia de la
reelección es fortalecer la representación popular, esa que se originó en las
urnas y que se tradujo en un número de sufragios que determinaron que A o B se
convirtiera en legislador o legisladora, hay un voto directo de por medio y así
lo decidió y no se trata y lo digo con toda franqueza, no se trata de negarle
en los términos que viene el artículo 59 a los diputados de representación
proporcional su derecho a la reelección porque al final del día y también lo
tenemos que decir, hay diputados por este principio, han pasado por diferentes
legislaturas en donde han hecho un trabajo bien hecho, eso no lo podemos negar
tampoco, también se ha hecho.
Para que el legislador cobre consciencia de que a
quien le debe el cargo y por ende se siente comprometido y actúa en
consecuencia y se esmere en trabajar a favor de quienes le entregaron el
privilegio de servirles, manteniéndose en contacto permanente y trabajando para
ellos y que sepan que su carrera política se la debe a sus representados, es
muy importante la reelección y también es necesario para que los partidos políticos
enriquezcan sus filas con liderazgos y talentos nuevos para que traigan vientos
frescos y renuevan lo que no sirve y lo que está desprestigiado, que este
artículo no quede en los términos en los que está planteado.
Esto le dará un vuelco, quizá no inmediato, pero
hacia allá irá encaminado una nueva manera de hacer política y es factible que
la corrupción y la impunidad empiecen a ir la baja y que las instituciones
públicas realmente lo sean y que los mexicanos empiecen a creer porque aquí lo
demuestren sus gobernantes con hechos, que la honestidad no está peleada con el
ejercicio del poder público y tener (…) y que vale la pena fortalecerla.
Por lo tanto yo propongo en un ánimo que esto se
pueda lograr, que se agregue simplemente lo siguiente al artículo 59 en su
párrafo: Para la reelección de los diputados por el principio de representación
proporcional, luego de haber sido electos por os periodos consecutivos, tendrán
que hacerlo por el principio de mayoría relativa en su tercera y cuarta
oportunidad.
Esa es la propuesta. Gracias pro su atención y por
su paciencia.
"De lengua me como un taco"
La madrugada de este viernes el presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, en uso de las facultades que le otorga la normatividad correspondiente, dio por concluida la sesión iniciada el jueves y nos citó para el martes 10 de noviembre a la ordinaria, con el compromiso de que el primer asunto del orden del día sería la discusión sobre los dos dictámenes que quedaron pendientes.
Fue una larga jornada. Los contenidos de la reforma política electoral aprobados en el Senado de la República llegaron a la cámara revisora, para ser discutidos, y en su caso aprobados o rechazados. Rechazos los hubo, pero no prosperaron.
Quiero ser objetiva en mis comentarios y reflexiones sobre esta reforma, porque necesito que usted que me lee, que es mi compatriota y que vive en la misma casa que compartimos millones de mexicanos, tenga una visión y versión de los hechos, de alguien que los conoce en primera persona, no de oídas. Si tuviera que hacer un balance de los contenidos que aprobamos contra lo que nos reservamos por no estar de acuerdo, le diría que esto último tiene un peso abrumador. Subimos a manifestar que no estábamos a favor de la reelección de los diputados de representación proporcional más conocidos por “pluris”, que debería además de disminuir su número, que tampoco íbamos con la nulidad de la elección en los términos en que quedó establecida. Me quedo con estos tres.
Si estamos de acuerdo en la reelección - y sin el ánimo de ser repetitiva, porque fue tema del texto de la semana pasada - porque empodera al ciudadano y le quita el control al partido político sobre el legislador, pudiendo premiarlo con la repetición o sancionarlo con el despido, pero esto para el diputado de mayoría. La gente no quiere a los diputados, pero a los plurinominales, MENOS, y si éste quiere seguir en la arena política, pues que lo haga por la vía uninominal, tocando puertas, quemando suela y pidiendo el voto directamente, y si gana, volviendo a los electores y estar en comunicación permanente y a sus órdenes, o la representación seguirá siendo un mito.
Fuimos por la disminución de los plurinominales y el PRI no lo aceptó. Para nuestro grupo parlamentario es asunto de congruencia, la disminución forma parte de la plataforma legislativa con la que ocurrimos a pedir el voto en 2011, para el PRI debiera serlo también, Peña Nieto lo prometió públicamente cuando era candidato a la Presidencia de la República. Pero ya sabemos que entre el dicho y el hecho hay mucho trecho y que de lengua se come no uno sino muchos tacos.
Tampoco se accedió a dejar la nulidad de la elección sin más agravante que el pasarse en el tope de los gastos de campaña. Es grosero, insulta a la inteligencia lo que quedó y aprobaron el PRI y sus incondicionales, solo es procedente cuando se excede en “un cinco por ciento del monto autorizado… y cuando la diferencia entre la votación obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento”…Hágame el “refabrón cabor” – con su permiso don Armando - ¿de qué se trata? De lo de siempre, el PRI accede hasta donde no se toquen sus intereses.
Las reformas de esta naturaleza debieran dejar en el ánimo de sus destinatarios, es decir de la población, que hubo madurez ciudadana de parte de quienes las hicieron posibles, que no fue un simple y mezquino ejercicio de medición de fuerzas para dejar en claro que “mientras no toquen lo mío, todo está bien”. Eso a usted le corresponderá juzgarlo. En lo particular, no estoy satisfecha, todavía el terreno no está parejo, y eso dificulta los acuerdos y facilita las ruindades. La mesa en la que se discuten las reformas, no es redonda. No se sientan ante ella pares, como en la leyenda de la Inglaterra medieval. Pero bueno, esa es la realidad y con ella hay que arar, como decía mi madre. Y siguen las leyes secundarias para regular los “cómos”, de modo que no es producto acabado.
Posdata: El 2 por ciento obtenido de la votación válida emitida como referente para que los partidos políticos mantengan su registro y para que les repartan diputaciones plurinominales, lo subieron a 3. De modo que usted seguirá financiando partidos morralla y a sus respectivos vividores. Tampoco hay segunda vuelta para la elección de presidente, no quisieron ni el PRI, ni el PRD.
La Reforma Política-Electoral establece reelección legislativa, autonomía de PGR, sustitución del IFE por INE y nuevas facultades para el Congreso
Palacio
Legislativo, 06-12-2013 (Notilegis).- La reforma política-electoral establece
nuevas disposiciones constitucionales como la reelección consecutiva de
legisladores y alcaldes, la sustitución del IFE por el INE, la transformación
de la PGR en una Fiscalía General de la República autónoma y nuevas facultades
para el Congreso de la Unión.
La
legislación crea el Instituto Nacional Electoral (INE), en sustitución del
Instituto Federal Electoral (IFE), con 11 consejeros en lugar de nueve, que
durarán nueve años en el cargo. No obstante, se mantienen los institutos
electorales de los estados.
El
INE podrá nombrar y remover a los consejeros de los institutos locales y
fiscalizará los ingresos y egresos de todos los partidos y todas las campañas
en el país.
Asumirá,
mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas
que así lo soliciten, la organización de procesos electorales locales.
A
petición de los partidos políticos y con cargo a sus prerrogativas, podrá
organizar las elecciones de sus dirigentes.
Establece
la posibilidad de reelección consecutiva para senadores hasta por dos periodos
consecutivos y de los diputados federales hasta por cuatro periodos
consecutivos, ambos se aplicarán a los legisladores electos en 2018.
La
postulación para la reelección sólo podrá ser realizada por el mismo partido o
por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiera
postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad
de su mandato.
Las
entidades federativas podrán establecer la elección consecutiva para presidentes
municipales, regidores y síndicos, hasta por un periodo extra. La postulación
sólo será por el mismo partido o alguno que lo haya postulado, o por la vía
independiente, si así fue electo la primera vez.
La
reelección no será aplicable para aquellos diputados locales, presidentes
municipales, regidores y síndicos que se encuentren en funciones a la entrada
en vigor de este decreto."
Transforma
a la Procuraduría General de la República (PGR) en una Fiscalía General de la
República autónoma, conformada por la fiscalía anticorrupción y la de delitos
electorales. Su titular podrá ser removido por causas graves por el Ejecutivo
federal y con la ratificación de las dos terceras partes del Senado.
Aumenta
a tres por ciento el mínimo de los votos necesarios para mantener el registro
como partido político nacional o estatal y eleva a rango constitucional la
equidad de género en candidaturas.
Establece
causas de nulidad de una elección federal o local cuando se exceda el gasto de
campaña en un 5.0 por ciento del monto total autorizado, por utilización de
recursos de procedencia ilícita, desvío de recursos públicos o la compra de
cobertura informativa o de tiempos en radio y televisión, fuera de los
supuestos previsto en la ley.
En
caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección extraordinaria, en
la que no podrá participar la persona sancionada.
Prevé
que el Presidente de la República tenga la posibilidad de establecer un
gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados
en el Congreso.
Señala
que a partir de 2024, el Presidente electo tomará protesta el 1 de octubre, en
lugar del 1 de diciembre, y se fija al primer domingo de junio como la nueva
fecha para las elecciones federales y locales, salvo las de 2018, las cuales se
realizarán el primer domingo de julio.
En
su primer año de gobierno, una vez que haya asumido su encargo el primero de
octubre, el Presidente de la República remitirá, la Cámara de Diputados la
iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación a más tardar el 15 de noviembre.
El
Congreso de la Unión seguirá iniciando su primer periodo ordinario cada primero
de septiembre, con excepción del año en que comienza su sexenio el titular del
Poder Ejecutivo, cuando el primer periodo ordinario iniciará el primero de
agosto.
La
Cámara de Diputados tendrá como facultad exclusiva la ratificación del
secretario de Hacienda y Crédito Público, salvo que se opte por un gobierno de
coalición, en cuyo caso, será el Senado el que lo llevará a cabo.
La
cámara alta tendrá como facultad exclusiva ratificar los nombramientos de los
secretarios de Estado en gobiernos de coalición, con excepción de los titulares
de Defensa Nacional y Marina.
Se
establece que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Coneval) será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonios propios y su función será la medición de la pobreza y la evaluación
de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo
social.
Podrá
emitir recomendaciones en los términos que disponga la ley, la cual establecerá
las formas de coordinación del órgano con las autoridades federales, locales y
municipales para el ejercicio de sus funciones.
El
nuevo Coneval estará integrado por un presidente y seis consejeros ciudadanos,
que serán nombrados por el voto de dos terceras partes de la Cámara de
Diputados.
Cada
cuatro años serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el
cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El
presidente de ese organismo será elegido de igual manera por el Senado y durará
en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por una sola vez.
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