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domingo, 27 de octubre de 2013

¿Y con qué ‘apá’...?


 
En la Iniciativa enviada por el gobierno de EPN se propone la creación de un seguro para aquellas personas que trabajen en el mercado formal y pierdan su empleo

El Gobierno Federal hizo llegar a la Cámara de Diputados una iniciativa para crear un mecanismo de apoyo económico para prever la inestabilidad económica y familiar ante una posible pérdida del empleo. No es asunto menor quedarse sin empleo de la noche a la mañana, provoca por un lado, conflictos emocionales y se traduce sin lugar a dudas en un desajuste preocupante a las finanzas.

En aquellos países que tienen esquemas de seguridad y bienestar social avanzados, sus gobiernos subsidian a los desempleados con pequeñas sumas de dinero para cubrir sus necesidades básicas, y hasta a manera de compensación por el empleo que perdieron, les pagan un monto proporcional al salario que devengaban.

En la Iniciativa enviada por el gobierno de Peña Nieto se propone la creación de un seguro para aquellas personas que trabajen en el mercado formal y pierdan su empleo. ¿Cómo se financia? Con una aportación del 3 por ciento sobre el salario del trabajador por parte del patrón y un subsidio del Estado con cargo al Presupuesto.

La idea de institucionalizar un seguro de desempleo es que quien pase por ese trago amargo, no se sienta tentado a ingresar a las filas de la informalidad, y cuente con un apoyo económico mientras encuentra otro trabajo formal. Este apoyo se estaría proporcionando por un máximo de seis meses, en otros países, como España, va de 120 días hasta dos años.

En la Iniciativa se incluyen como beneficiarios del seguro a personas que hayan prestado sus servicios por contrato durante tiempo determinado, por temporada, para obra determinada, sujeto a prueba, capacitación inicial, eventuales y estacionales.

Hasta ahí es una belleza. El problema, y por eso votamos en contra en lo particular, es que en ninguna parte de la Iniciativa se dice de dónde van a salir los fondos para financiarla. Derivado de esto se propuso una reserva por parte del Grupo Parlamentario del PAN, en voz del diputado Carlos Angulo, para que expresamente se introdujera un artículo transitorio que estableciera de manera contundente que los fondos para el seguro del desempleo deben de ser fondos públicos y que no se utilice ningún fondo existente, mucho menos de ahorro de los trabajadores. No prosperó, el PRI y sus incondicionales lo rechazaron.

¿Qué consecuencias tendrá? En palabras llanas, cuando el trabajador sea despedido se encontrará con que se le estará pagando su seguro de desempleo utilizando recursos del fondo para vivienda o de su retiro. De ahí que la propuesta para evitar este atraco, este engaño desvergonzado, se mandatara expresamente en un artículo 4to. transitorio, que en materia de seguridad social universal, los recursos para fondear el Seguro de Desempleo, provengan del Gobierno Federal, prohibiendo expresamente que salgan de fondos existentes.

Y así seguirán hasta la eternidad haciéndose las leyes en este país, de acuerdo a intereses, pero no los de los mexicanos, sino de los del gobierno en turno, mientras no se equilibren los poderes de la Unión.

De Frente




Ayer se discutió en la Cámara de Diputados la Ley de Ingresos. Hemos tenido desde el miércoles de esta semana una intensa actividad en el salón de plenos. El miércoles se votaron la ley Aduanera y el Código Fiscal, el jueves la relativa al IVA, la del ISR y la de Derechos.

La Comisión de Hacienda tuvo largas jornadas de trabajo. No es fácil conciliar las diferentes visiones y posiciones de los grupos parlamentarios que tienen asiento en San Lázaro. Los dictámenes de las leyes secundarias y el correspondiente a la constitucional, se fueron construyendo en comisiones y con la participación de los integrantes de las diferentes bancadas.

Hay un ingrediente que hace particularmente complicado llegar a acuerdos, es el poder. Este elemento si no se maneja con inteligencia, puede acarrear consecuencias de pronóstico reservado. Aunque a muchos no les quita el sueño, el pragmatismo, así se le dice ahora a la ausencia de principios éticos, para transitar - ese es otro verbo muy utilizado en el “argot”- a los acuerdos políticos.

Dicen que el poder es más estimulante que el sexo, de modo que tenerlo lleva, sobre todo a los más ambiciosos, hasta a cometer excesos. Llegar no es el mérito, sino mantenerse, puro Maquiavelo.

Pero volviendo al tema. Los posicionamientos, los discursos, los pros y los contras expresados por los grupos parlamentarios, colman la atmósfera de adrenalina. No faltan la pieza retórica, impecables los argumentos técnicos y jurídicos, y también la diatriba que enciende por los dos o tres comentarios irónicos, los ánimos ya de por sí caldeados, de los presentes. Es San Lázaro.

Las pretensiones de la propuesta peñista en materia de IVA no transitó en los términos en que fue enviada, era una especie de tanteo, para ver hasta donde daba la liga. No pudimos evitar la homologación del IVA en la zona fronteriza, los argumentos en contra no funcionaron, de modo que se acabó el régimen especial para quienes habitan en esas latitudes.

A Coahuila la daña. Y no es, como alguien me apuntó, de obsequiarle trato de ciudadanos de primera o de segunda, si no de que la economía de quienes allá habitan es diferente a la del resto del país. Competir con un IVA del 8.26 por ciento que se paga en Eagle Pass o en Del Río, cuando el de casa será del 16 por ciento, pues no contiene. El PRI votó a favor de esta infamia.

Por otro, lado, el impacto que el IVA tendrá en la industria de las maquiladoras violenta las cadenas de suministro, eficiencia y ahorro de costos de operación. Y por cuanto a las reformas a la Ley del ISR, las afecta al aumentar exponencialmente el impuesto que pagan al subirse su base gravable, porque las fórmulas para la determinación de la misma se cambiaron y su tasa subió del 17,5 al 30 por ciento, sin considerar el 10 por ciento adicional de impuestos por sus dividendos. Esto las saca por completo de competitividad internacional, ocasionándose posibles cierres y cancelación de inversiones.

Finalmente, se aprueba la Ley de Ingresos, lo que le permite al pueblo de México y al Gobierno Federal tener una precisión en referencia a los ingresos que contempla obtener, y en base a los cuales se deberá aprobar el presupuesto del 2014.  Desafortunadamente, en una actitud irresponsable, se ponen de acuerdo PRI, PVEM, PANAL y parte del PRD, y aprueban un endeudamiento para el país, que no es lo más recomendable de acuerdo a los momentos que vive la economía nacional y los principales indicadores económicos.

La reforma va al Senado de la República. El silencio colma San Lázaro, el próximo martes volvemos.

Las mujeres primero...


 
‘Las mujeres que buscan cargos políticos deben ser valientes porque las dificultades son muchas, y los golpes físicos y morales también’, Margarita Dalton

En 1953 apenas, a las mexicanas se les reconoció su derecho a votar y ser votadas a nivel federal, con la reforma constitucional a los artículos 34 y 115. Fue un 17 de octubre. Sesenta años nos separan de aquella fecha. ¿Y qué ha pasado en el inter?

Pues muchas cosas, pero todavía las mexicanas estamos lejos de ocupar los espacios suficientes, desde donde se puede cambiar el destino de una nación, de a de veras. Sin duda que el derecho al voto significó un avance importante en el reconocimiento a nuestros derechos políticos, pero aun no se consolida la democracia participativa.

En pleno siglo veintiuno y todavía este país no ha tenido una presidenta de la república, ni jamás hemos sido mayoría en el Congreso de la Unión, bueno, ni siquiera en los congresos locales. Hoy no tenemos ni una gobernadora. Y en la Suprema Corte, sobran dedos de la mano para contar ministras, no obstante, vale mencionar que en el Poder Judicial es en donde existe más presencia femenina, pero en las primeras instancias, porque en la segunda, también se cuentan en minoría. En Coahuila solo tenemos una alcaldesa y ya va a concluir, no llegó ninguna para el próximo ciclo. ¿Por qué? ¿Por qué no hay más?

Para un cargo de elección popular es requisito previo la postulación por un partido político, con la reforma reciente vienen las candidaturas independientes, pero no estimo que esa vaya a ser razón de peso para que aumente la participación de mujeres. Sigue vigente una cultura política, un código masculino que no incluye a las mujeres en la planificación a largo plazo y en la negociación. Y esto lo destaco porque para que una mujer acceda al poder político, no basta con ser militante, implica un aprendizaje integrado por habilidades, aptitudes, actitudes y prácticas de liderazgo político, que se aprenden en el terreno donde se dan, pero si las excluyes de este, no es posible su adquisición.

Pese a esto, hay mujeres que no se arredran y van entrando a la arena a fuerza de voluntad, inteligencia y determinación. Apunta la investigadora Margarita Dalton que “las mujeres que buscan cargos políticos deben ser valientes porque las dificultades son muchas, y los golpes físicos y morales también”. No hay espacios para pusilánimes y aquella que quiera llegar, tiene que aprender, en primer lugar, a no dejarse vencer por el desánimo y crecerse ante las dificultades.

El proceso de democratización de la sociedad demanda mayor participación de mujeres en los cargos políticos, y esto se traduce en desgaste y riesgos, y quien no pueda asumir esto, pues poca oportunidad tendrá de cumplir con su objetivo y seguiremos sin fortalecer las dos alas de México.

El próximo jueves se cumplirán 60 años de que por mandato de ley podemos votar y ser votadas, y sin embargo todavía no tenemos la fuerza suficiente para determinar el rumbo que queremos para este país. Sigue pendiente abrevar en una fuente que vuelve invencibles a quienes de ella beben: la solidaridad. A ver si lo entendemos. Ese es el reto.

miércoles, 9 de octubre de 2013

Cápsula Informativa de la Diputada Esther Quintana ¿Reforma Hacendaria? ¡Miscelánea Fiscal!

Que se regule la convivencia entre las madres reclusas y sus hijos, propone Dip. Esther Quintana


Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados
Cámara de Diputados, sesión ordinaria
3 de octubre de 2013
Con su permiso señor Presidente:
Compañeras y compañeros diputados:
Voy a pedirles respetuosamente que me brinden unos instantes de su atención.
Esta iniciativa que vengo a presentar el día de hoy tiene que ver con un sector de la población al que generalmente no miramos ni nos ocupamos de él, pero existe. Esta iniciativa tiene como objetivo toral salvaguardar, velar por el derecho a una vida con dignidad de los cientos de niños y niñas que se encuentran en las cárceles de nuestro país, no porque sean delincuentes, sino porque viven con sus madres en los reclusorios, me refiero a niños menores o que van hasta los seis años.
Esta iniciativa pretende reformar la ley que establece las normas mínimas sobre la readaptación social de sentenciados.
El problema de la infancia que vive en la cárcel es realidad en el sistema penitenciario de nuestro país y es fundamental buscarle alternativas, buscar cómo vamos a generar condiciones para que estas criaturas que viven ahí vivan como lo que son, como niños, que ya suficiente desgracia tienen al tener a su madres presas.
El gran dilema es que cuando una madre es encarcelada, sus hijos pequeños tienen solamente dos opciones: o viven con ella en la cárcel o viven separados de ella, las dos situaciones son infaustas, porque ponen en riesgo a estas criaturas, un centro de reclusión y sin excepción no es el lugar adecuado para las mujeres embarazadas, para los bebés y para los niños pequeños, pero tampoco es aconsejable separar a estas criaturas de sus madres.
México es signatario de diferentes compromisos derivados precisamente de la convención de los derechos de los niños y esta iniciativa se sustenta en mucho en estos compromisos que nuestro país ha firmado.
En lo particular, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes dicen es su artículo 4:
“De conformidad con el principio del interés superior de la infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se entenderán dirigidas a procurarles primordialmente los cuidados y la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un desarrollo pleno de un ambiente de bienestar familiar y social”.
¿Qué pretendemos con esta iniciativa? Pretendemos que se regule la convivencia entre las madres reclusas y sus hijos, que se creen áreas específicas para que los menores vivan con sus madres en estos lugares, pero facilitándoles un desarrollo armonioso y una adecuada relación materno – infantil.
Pretendemos separarlos del resto de la población carcelaria de los menores, ya que la convivencia con el resto de la población carcelaria no es sana, obra en su perjuicio.
Pretendemos también, generar a través de esta iniciativa los instrumentos que los preparen para el instante, para el momento en que van a separarse de sus madres al llegar a los seis años.
Pretendemos que se integre un equipo multidisciplinario que atienda precisamente estas necesidades, psicólogos, pedagogos, docentes, especialistas en educación familiar y pretendemos también el que se cree un programa que sirva para la reinserción social de las madres de familia, que cuando salen, salen como apestadas, porque la sociedad tiende a rechazarlas.
Es preocupante lo que se publicó el año pasado en El Universal el día 21 de julio en una nota de la reportera Claudia Bolaños, vamos a compartir un parrafito, dice:
“En visitas realizas al Centro Femenil de Readaptación Social de Santa María Acatitla donde los menores viven con sus mamás, se ha observado que cuando hay revisiones por personal de seguridad, los pequeños se levantan, se pegan a la pared y abren sus piernas y brazos, como lo hacen el resto de las internas, aunque ellos nunca son revisados, pero solo imitan lo que ven”.
La invisibilidad jurídica y social de los menores que viven en las cárceles de nuestro país, existe, no es invención, se trata de un grupo de personas de los que la autoridad no se percata y esto hay que remediarlo.
Son niños, criaturas inocentes que están recibiendo un daño emocional que al paso del tiempo va a reflejarse en su desarrollo social y cultural.
En estos lugares sufren desde muy pequeños porque van percibiendo la realidad en la que les tocó vivir y hablan y se comportan de acuerdo a lo que ven y esto no es sano.
No podemos quedarnos cruzados de brazos mientras haya niñas que no entienden el encierro, pero que viven en el encierro.
Y quiero antes de concluir agradecerle infinitamente a una persona que fue la que nos ayudó con sus investigaciones para hacer esta iniciativa y es la Maestra Edna Antunes García, una mujer que no nada más se preocupa sino que se ocupa de esta realidad.
Solicito a esta presidencia que el texto de la iniciativa se integre al Diario de Debates.
Es cuanto diputado Presidente.

Turnada a la Comisión de Seguridad Pública.



Ver iniciativa completa aquí.

domingo, 6 de octubre de 2013

Hagamos democracia

Por Esther Quintana Salinas
 
En una democracia representativa como es la nuestra, la representatividad está en crisis, porque la gente no se siente representada en sus diputados

El método más idóneo para tomar decisiones en el seno de una sociedad en la que se comparten valores sustantivos, como por ejemplo la tolerancia, el respeto mutuo a las personas y a las instituciones, la pluralidad, la inclusión, es la democracia. Son entre otros, estos valores, los que le dan legitimidad a las decisiones que haga suyas la mayoría. Bajo este entendido, la democracia resulta el instrumento más sano para llegar a determinaciones con las que todos se sientan comprometidos a observar y hacer que se observen. No obstante, vale subrayar, que la circunstancia de que la mayoría haya estado de acuerdo, no  garantiza la bondad de la política adoptada.

Derivado de esto, la sociedad decidió fortalecer el sistema, generando un orden constitucional que ciña la actuación de gobiernos y congresos a un régimen específico de facultades y funciones expresas. La Constitución recoge esas decisiones torales imbuidas de los valores básicos que les dieron vida, las vacía en sus contenidos elevándolas a categoría de obligatorias. Y ahí quedan garantizados los derechos fundamentales del hombre, verbi gratia, el derecho a la libertad de expresión en todas sus modalidades, al trabajo, a la educación, a la propiedad, también el régimen de separación de poderes y su ámbito específico de competencias, entre otros. Visto en conjunto, su fin no es otro, más que el de proteger la libertad de las personas.

Una Constitución es pues, el reflejo expreso del compromiso de un conjunto de individuos sobre una serie de valores básicos y un proyecto social en común. Un pacto, como es, la Carta Magna, posibilita bajo esta premisa, la convivencia. Se trata de la norma jurídica de más jerarquía, por encima de ella no hay ninguna otra. Las leyes secundarias que de ella emanan regulan los “cómos” van a aplicarse sus disposiciones.

Yo quería compartirle estas reflexiones, generoso lector, porque es la tarea sustantiva que nos corresponde realizar a los legisladores en las dos Cámaras que conforman el Congreso de la Unión: hacer leyes, y hacerlas no es cosa simple. Implica una serie de acuerdos y consensos de las diferentes fuerzas políticas que tienen asiento en San Lázaro y en Reforma. En una democracia representativa como es la nuestra, la representatividad está en crisis, porque la gente no se siente representada en sus diputados, y ya si hablamos de representación de entidades federativas, como es la que ostentan los senadores, pues menos.

De ahí que hoy quiera destacar, que el fenómeno que se está generando en las redes sociales, sea tan significativo y tan trascendente, porque se han convertido en un vehículo de intercambio de información que fluye en los dos sentidos. Ya hay un número importante de personas que lo utilizamos para comunicarnos, la página en la que esta servidora suya informa de su trabajo en la Cámara de Diputados, me permite conocer de primera mano lo que piensan de una tarea que hasta hace unos años, era solo una idea vaga.

A más de que la enriquecen con opiniones, puntos de vista y propuestas concretas, que son muy valiosas cuando estamos en el análisis de Iniciativas, o para elaborarlas. Este jueves, antier, para ser más concreta, subí a tribuna a presentar una iniciativa destinada a generar condiciones de vida distintas, a los niños que hasta los seis años pueden permanecer con sus madres cuando estas están privadas de su libertad. Y esto fue posible porque una joven trabajadora social del Estado de México, Edna Antúnez, conocedora de la problemática, a través de una red por Internet me contactó, nos encontramos y me llevó no solo su preocupación, sino su investigación en campo.

Este primer año de trabajo legislativo ha sido intenso, y yo quiero agradecer por este medio, a todos mis amigos de las redes sociales - a muchos no tengo el gusto de conocerlos personalmente - por sus valiosas aportaciones, vía observaciones, críticas o propuestas, porque me mantienen aterrizada en la realidad. Y eso es oro puro para mi quehacer en San Lázaro.

Un millón de gracias, y también a VANGUARDIA, por este generoso espacio.

Informe de Actividades del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Primer Año de la LXII Legislatura